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稅務(wù)復(fù)議前置的情形有哪些(復(fù)議前置的情形有哪些種類)

一、行政復(fù)議前置的情形有哪些?

(1)《行政復(fù)議法》第30條第1款規(guī)定：公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其已經(jīng)依法取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)先申請行政復(fù)議;對行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。

(2)《稅收征收管理法》第88條第1款規(guī)定：納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人同稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅上發(fā)生爭議時，必須先依照稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅決定繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應(yīng)的擔(dān)保，然后可以依法申請行政復(fù)議;對行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院起訴。

(3)《海關(guān)法》第64條規(guī)定：納稅義務(wù)人同海關(guān)發(fā)生納稅爭議時，應(yīng)當(dāng)繳納稅款，并可以依法申請行政復(fù)議;對復(fù)議決定仍不服的，可以依法向人民法院提起訴訟。

(4)《國家安全法》第31條規(guī)定：“當(dāng)事人對拘留決定不服的，可以自接到處罰決定書之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議;對復(fù)議決定不服的，可以自接到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。”

(5)《商標(biāo)法》第32條規(guī)定：對駁回申請、不予公告的商標(biāo)，商標(biāo)局應(yīng)當(dāng)書面通知商標(biāo)注冊申請人。商標(biāo)注冊申請人不服的，可以自收到通知之日起15日內(nèi)向商標(biāo)評審委員會申請復(fù)審，由商標(biāo)評審委員會作出決定，并書面通知申請人。

當(dāng)事人對商標(biāo)評審委員會的決定不服的，可以自收到通知之日起30日內(nèi)向人民法院起訴。

《商標(biāo)法》第43條規(guī)定：當(dāng)事人對商標(biāo)評審委員會的裁定不服的，可以自收到通知之日起30日內(nèi)向人民法院起訴。人民法院應(yīng)當(dāng)通知商標(biāo)裁定程序的對方當(dāng)事人作為第三人參加訴訟。

(6)《專利法》第41條規(guī)定：國務(wù)院專利行政部門設(shè)立專利復(fù)審委員會。專利申請人對國務(wù)院專利行政部門駁回申請的決定不服的，可以自收到通知之日起3個月內(nèi)，向?qū)＠麖?fù)審委員會請求復(fù)審。專利復(fù)審委員會復(fù)審后，作出決定，并通知專利申請人。

專利申請人對專利復(fù)審委員會的復(fù)審決定不服的，可以自收到通知之日起3個月內(nèi)向人民法院起訴。

(7)《專利法》第46條第1款規(guī)定：專利復(fù)審委員會對宣告專利權(quán)無效的請求應(yīng)當(dāng)及時審查和作出決定，并通知請求人和專利權(quán)人。宣告專利權(quán)無效的決定，由國務(wù)院專利行政部門登記和公告。

對專利復(fù)審委員會宣告專利權(quán)無效或者維持專利權(quán)的決定不服的，可以自收到通知之日起3個月內(nèi)向人民法院起訴。

（8）、被審計單位對審計決定不服的，應(yīng)當(dāng)在收到審計決定之日起15日內(nèi)先向上一級審計機(jī)關(guān)申請復(fù)議，不能直接向人民法院起訴，這就是審計行政復(fù)議前置的規(guī)定。

（9）、工傷保險案件。最高法院行政庭在2011年作出了第19號“關(guān)于如何適用《工傷保險條例》第55條的有關(guān)問題的電話答復(fù)”：根據(jù)《行政訴訟法》第45條和《工傷保險條例》第55條的規(guī)定，公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)作出的工傷認(rèn)定決定、單位繳費(fèi)費(fèi)率決定、認(rèn)定簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機(jī)構(gòu)未履行有關(guān)協(xié)議或者規(guī)定的決定、工傷保險待遇決定四種具體行政行為不服的，未經(jīng)復(fù)議直接訴訟的，人民法院不予受理。

（10）、對價格違法的處罰。價格違法行為處罰相關(guān)訴訟的復(fù)議前置依據(jù)是《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第二十條：經(jīng)營者對政府價格主管部門作出的處罰決定不服的，應(yīng)當(dāng)先依法申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起訴訟。

二、行政復(fù)議前置有哪些優(yōu)點?

1、復(fù)議途徑具有快捷的特點。下面我們以土地確權(quán)行政案件說明之。土地行政充分地體現(xiàn)了行政職權(quán)的運(yùn)作，是一種包含了國家強(qiáng)制性意志的具體行政行為，人民政府或其主管部門對土地的所有權(quán)或使用權(quán)歸屬作出處理決定，是根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等法律的授權(quán)作出的，在審判實踐中，人民法院審理這類行政案件時認(rèn)定具體行政行為的主要事實不清、證據(jù)不足，適用法律錯誤，違反法定程序，超越職權(quán)或者濫用職權(quán)、具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)惹樾蔚?，即對土地?quán)屬爭議處理確有錯誤的，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第二款規(guī)定，只能判決撤銷或部分撤銷，而不能或不宜改變其權(quán)屬處理決定，而且訴訟途徑存在訴訟期間過長的缺陷;相反，《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第(三)項規(guī)定，復(fù)議機(jī)關(guān)對具體行政行為具有上述情形的，可以決定變更;

2、有利于行政機(jī)關(guān)上下級之間監(jiān)督，因此，一旦下級行政機(jī)關(guān)與管理相對人發(fā)生糾紛，由上級行政機(jī)關(guān)先行處理，不僅可以及時了解本系統(tǒng)或本地區(qū)的工作情況，而且還可以及時發(fā)現(xiàn)和糾正錯誤，強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制;

3、法律規(guī)定行政復(fù)議前置案件，專業(yè)性強(qiáng)，涉及面廣，處理解決這類案件需要專門的知識，確立行政復(fù)議前置原則，便于查明事實，分清是非，使這些行政爭議得以及時解決;

4、法律規(guī)定行政復(fù)議前置行政案件數(shù)量大，復(fù)雜程度不一，確立行政復(fù)議先行處理原則，可以使大量的這些行政案件解決于行政復(fù)議程序之中，可以減輕法院行政審判的壓力。