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瀆職罪，是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職務(wù)上的便利徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，妨害國(guó)家機(jī)關(guān)的正常活動(dòng)，損害公眾對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)活動(dòng)客觀公正性的信賴，致使國(guó)家與人民利益遭受重大損失的行為。

網(wǎng)友詢問：

什么是瀆職罪？什么行為構(gòu)成瀆職罪？

浙江緣緣律師事務(wù)所錢侃律師解答：

瀆職罪，是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職務(wù)上的便利徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，妨害國(guó)家機(jī)關(guān)的正?；顒?dòng)，損害公眾對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)活動(dòng)客觀公正性的信賴，致使國(guó)家與人民利益遭受重大損失的行為。刑法規(guī)定瀆職罪，是為了保護(hù)國(guó)家機(jī)關(guān)的正?；顒?dòng)，以及公眾對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)活動(dòng)客觀公正性的信賴。國(guó)家機(jī)關(guān)的正?；顒?dòng)與公眾對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)活動(dòng)客觀公正性的信賴密切關(guān)聯(lián)。國(guó)家機(jī)關(guān)的活動(dòng)，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)執(zhí)行國(guó)家職能、貫徹國(guó)家的法律、法規(guī)與政策的活動(dòng)。

《刑法》第三百九十七條，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。

國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。

瀆職罪的構(gòu)成要件，有以下四點(diǎn)：

1、瀆職罪侵犯的客體是國(guó)家機(jī)關(guān)的正?；顒?dòng)。

2、瀆職罪客觀方面表現(xiàn)為利用職務(wù)上的便利或者徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，致使國(guó)家和人民利益遭受重大損失的行為。

3、瀆職罪的主體為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。

4、瀆職罪在主觀方面大多數(shù)表現(xiàn)為故意，少數(shù)表現(xiàn)為過失。

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋（一）》發(fā)布，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：
1、造成死亡1人以上，或者重傷2人以上，或者輕傷5人以上的；
2、造成直接經(jīng)濟(jì)損失20萬(wàn)元以上的；
3、造成有關(guān)公司、企業(yè)等單位停產(chǎn)、嚴(yán)重虧損、破產(chǎn)的；
4、嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家聲譽(yù)，或者造成惡劣社會(huì)影響的；
5、其他致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的情形；
6、徇私舞弊，具有上述情形之一的。

浙江緣緣律師事務(wù)所錢侃律師解析：

這種活動(dòng)除了必須具有合法性之外，還必須具有客觀公正性，故國(guó)家機(jī)關(guān)的正?；顒?dòng)，實(shí)際上是指合法、客觀公正地執(zhí)行國(guó)家機(jī)關(guān)職能的活動(dòng)。國(guó)家機(jī)關(guān)的活動(dòng)由國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員具體實(shí)施，所以，公眾信賴國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)活動(dòng)的客觀公正性，這種信賴又有利于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員客觀公正地從事職務(wù)活動(dòng)。但國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員所犯的瀆職罪，從內(nèi)部侵犯了國(guó)家機(jī)關(guān)的正?；顒?dòng)，也侵犯了公眾對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)活動(dòng)客觀公正性的信賴。正因?yàn)槿绱?，一些?guó)家的刑法將瀆職罪規(guī)定為侵犯國(guó)家法益的犯罪。

《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》第二十條，在調(diào)查過程中，對(duì)涉嫌職務(wù)違法的被調(diào)查人，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以要求其就涉嫌違法行為作出陳述，必要時(shí)向被調(diào)查人出具書面通知。對(duì)涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等職務(wù)犯罪的被調(diào)查人，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以進(jìn)行訊問，要求其如實(shí)供述涉嫌犯罪的情況。

第二十二條，被調(diào)查人涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等嚴(yán)重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪，監(jiān)察機(jī)關(guān)已經(jīng)掌握其部分違法犯罪事實(shí)及證據(jù)，仍有重要問題需要進(jìn)一步調(diào)查，并有下列情形之一的，經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)依法審批，可以將其留置在特定場(chǎng)所：（一）涉及案情重大、復(fù)雜的；（二）可能逃跑、自殺的；（三）可能串供或者偽造、隱匿、毀滅證據(jù)的；（四）可能有其他妨礙調(diào)查行為的。對(duì)涉嫌行賄犯罪或者共同職務(wù)犯罪的涉案人員，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以依照前款規(guī)定采取留置措施。留置場(chǎng)所的設(shè)置、管理和監(jiān)督依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。