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我國(guó)是一個(gè)法制國(guó)家，在我國(guó)的刑法中有各種各樣的罪行，其中的瀆職罪可能是人們比較陌生的，瀆職罪可以被理解為是一種典型的職務(wù)犯罪。那么瀆職罪是含義是什么？失職罪和瀆職罪的區(qū)別有哪些？

一、瀆職罪的含義

瀆職罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職務(wù)上的便利或者徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，妨害國(guó)家機(jī)關(guān)的正?；顒?dòng)，損害公眾對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)活動(dòng)客觀公正性的信賴(lài)，致使國(guó)家與人民利益遭受重大損失的行為。刑法規(guī)定瀆職罪是為了保護(hù)國(guó)家機(jī)關(guān)的正?；顒?dòng)以及公眾對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)活動(dòng)客觀公正性的信賴(lài)。

二、失職罪和瀆職罪的區(qū)別

第一、行為人主觀目的差異。

全心全意為人民服務(wù)，謀求人民群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和根本利益，是國(guó)家公務(wù)員的根本行為目的，堅(jiān)持把人民群眾的利益放在第一位，由于水平和經(jīng)驗(yàn)的原因出現(xiàn)差錯(cuò)，是好的動(dòng)機(jī)導(dǎo)致了差的結(jié)果。如在改革探索中，在法規(guī)政策允許的范圍內(nèi)進(jìn)行試驗(yàn)和嘗試過(guò)程中出現(xiàn)行為與本地區(qū)、本單位具體情況的不盡協(xié)調(diào)，造成目標(biāo)的不能圓滿實(shí)現(xiàn)，屬于失誤的范疇。國(guó)家公務(wù)員的行為目的常常會(huì)受到各種因素的干擾而發(fā)生動(dòng)搖或偏離。這種動(dòng)搖或偏離，為失職提供了思想基礎(chǔ)。把地方利益、局部利益、小集團(tuán)利益放在第一位，置整體的、全局的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益于不顧，在行為目的上就違背了其所在崗位、職位的要求。由此導(dǎo)致危害性后果，是差的動(dòng)機(jī)支配下產(chǎn)生差的效果，屬于錯(cuò)誤地運(yùn)用權(quán)力履行義務(wù)的失職行為。把私人利益放在第一位，在履行職務(wù)中，為謀求自己和親友的私利而犧牲國(guó)家、集體和人民群眾的利益，其行為目的與其崗位、職位的要求呈對(duì)立狀態(tài)。在些種目的支配下，發(fā)生權(quán)錢(qián)交易、濫用職權(quán)、徇私枉法行為，是對(duì)國(guó)家公務(wù)員身份的褒瀆，是壞的動(dòng)機(jī)導(dǎo)致壞的結(jié)果，屬于瀆職性質(zhì)。

第二、行為人的作為表現(xiàn)不同。

作為是指人的積極行為，在失誤、失職、瀆職現(xiàn)象的發(fā)生發(fā)展過(guò)程中，行為人的作為表現(xiàn)各不相同。失誤發(fā)生于作為過(guò)程中。履行職務(wù)的作為是指行為人以積極的活動(dòng)，使自己所在崗位、職位的工作目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，義務(wù)得以履行的行為。這種作為具有積極的特征，是實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)、履行義務(wù)的積極行為。作為不等于成功。在履行職務(wù)的作為過(guò)程，由于各種主客觀條件的影響，導(dǎo)致調(diào)查、計(jì)劃、決策、執(zhí)行中的不適當(dāng)、不周密，造成損失或影響，是積極履行職務(wù)中的失誤。

失職源于不作為。履行職務(wù)中的不作為指國(guó)家公務(wù)員依據(jù)法律法規(guī)賦予的權(quán)力，在其崗位、職位上應(yīng)該履行、并且能夠履行的義務(wù)而不履行。此種不作為具有消極的特征。由于行為人應(yīng)做、能做，而不做，導(dǎo)致情況的失察，謀劃的失策，指揮的失機(jī)，造成危害性后果，是嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任情況下的失職。瀆職是與其履行職務(wù)行為相悖的作為。處于一定崗位、職位的國(guó)家公務(wù)員，必須履行相應(yīng)的法定義務(wù)。行為人超越了法規(guī)政策的規(guī)定，產(chǎn)生與其必須遵守的法規(guī)政策相沖突的行為，就是做了公務(wù)員不應(yīng)做，不允許做的事，是與其應(yīng)履行義務(wù)相反方向的作為。由此而導(dǎo)致對(duì)管理社會(huì)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的破壞、干擾和消極影響，產(chǎn)生危害性后果，是逆向作為的瀆職。

第三，客觀條件影響程度區(qū)別。

國(guó)家公務(wù)員履行職務(wù)也是在一定的客觀環(huán)境中從事認(rèn)識(shí)世界、改造世界的實(shí)踐活動(dòng)，必然要受到客觀條件的影響和制約。區(qū)分行為人的責(zé)任性質(zhì)，必須緊密聯(lián)系客觀條件的作用程度進(jìn)行考察。自然界的災(zāi)害性天氣、國(guó)際關(guān)系的急劇變化，國(guó)家法規(guī)政策的調(diào)整，意外事故等不可抗拒力所造成的危害性后果，是行為人無(wú)論做何種程度的努力都無(wú)法避免的，不應(yīng)認(rèn)定行為人的責(zé)任。有時(shí)客觀條件雖然不具有不可抗拒力，但需要行為人做出超常規(guī)水平的努力，才能減輕或避免，此種情況下發(fā)生的危害性后果，行為人只能承擔(dān)失誤的責(zé)任。有許多可能導(dǎo)致危害性后果的客觀條件是顯而易見(jiàn)的，是行為人正確地履行所在崗位、職位的義務(wù)就可以減輕或避免的，此種情況下，應(yīng)減輕而未減輕，能避免而未避免，行為人則應(yīng)承擔(dān)失職的責(zé)任。

第四，后果的危害程度區(qū)別。

后果的危害程度是區(qū)分行為人責(zé)任的重要依據(jù)。同樣是履行職務(wù)中的疏忽大意，由于后果的危害程度不同，其責(zé)任性質(zhì)和程度可有所區(qū)別。危害程度輕微的可視為失誤，不追究行為人的責(zé)任。危害程度嚴(yán)重依據(jù)黨紀(jì)、政紀(jì)規(guī)定可以追究紀(jì)律責(zé)任的，屬于失職。危害程度特別嚴(yán)重，觸犯了國(guó)家法律，且應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的屬于瀆職。依據(jù)后果的危害程度，追究當(dāng)事人的紀(jì)律和法律責(zé)任，中紀(jì)委和最高人民檢察院均有明文規(guī)定。

三、瀆職罪的主體認(rèn)定是怎樣的

我國(guó)刑法關(guān)于瀆職類(lèi)犯罪的主體規(guī)定為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。

根據(jù)最高人民法院關(guān)于印發(fā)《全國(guó)法院審理經(jīng)濟(jì)犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要》的通知規(guī)定：國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員是指在國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，包括在各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)，司法機(jī)關(guān)和軍事機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。

根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于《刑法》第九章瀆職罪主體適用問(wèn)題的解釋?zhuān)谝勒辗?，法?guī)規(guī)定行使國(guó)家行政管理職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，或者在受?chē)?guó)家機(jī)關(guān)委托代表國(guó)家行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，或者雖未列入國(guó)家機(jī)關(guān)人員編制但在國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，在代表國(guó)家機(jī)關(guān)行使職權(quán)時(shí)，有瀆職行為，構(gòu)成犯罪的，依照刑法關(guān)于瀆職罪的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

由于瀆職罪犯罪主體手里有一定的職權(quán)，因此要是實(shí)施瀆職行為的話，那往往會(huì)給國(guó)家、集體以及人民利益造成重大的損害。因此，我國(guó)《刑法》中對(duì)此類(lèi)犯罪的量刑規(guī)定也是相對(duì)比較重的。