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最高法公布兩個司法解釋，4月1日起施行（全文）
私律-04-09
《最高人民法院關(guān)于正確確定縣級以上地方人民政府行政訴訟被告資格若干問題的規(guī)定》（以下簡稱《被告資格規(guī)定》）《最高人民法院關(guān)于辦理行政申請再審案件若干問題的規(guī)定》（以下簡稱《申請再審規(guī)定》）已分別于2021年2月22日最高人民法院審判委員會第1832次會議、2021年3月1日最高人民法院審判委員會第1833次會議討論通過，并將于 2021年4月1日施行。
兩部司法解釋的出臺將對準(zhǔn)確實(shí)施行政訴訟法，切實(shí)及時有效保障人民群眾合法權(quán)益，推動行政糾紛實(shí)質(zhì)性化解，優(yōu)化四級法院職能定位，起到積極的推動作用。
《最高人民法院關(guān)于正確確定縣級以上地方人民政府行政訴訟被告資格若干問題的規(guī)定》已于2021年2月22日由最高人民法院審判委員會第1832次會議通過，現(xiàn)予公布，自2021年4月1日起施行。
最高人民法院
2021年3月25日
法釋〔2021〕5號
最高人民法院
關(guān)于正確確定縣級以上地方人民政府行政訴訟
被告資格若干問題的規(guī)定
（2021年2月22日最高人民法院審判委員會
第1832次會議通過，自2021年4月1日起施行）
為準(zhǔn)確適用《中華人民共和國行政訴訟法》，依法正確確定縣級以上地方人民政府的行政訴訟被告資格，結(jié)合人民法院行政審判工作實(shí)際，制定本解釋。
第一條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定屬于縣級以上地方人民政府職能部門的行政職權(quán)，縣級以上地方人民政府通過聽取報告、召開會議、組織研究、下發(fā)文件等方式進(jìn)行指導(dǎo)，公民、法人或者其他組織不服縣級以上地方人民政府的指導(dǎo)行為提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)釋明，告知其以具體實(shí)施行政行為的職能部門為被告。
第二條縣級以上地方人民政府根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定，責(zé)成有關(guān)職能部門對違法建筑實(shí)施強(qiáng)制拆除，公民、法人或者其他組織不服強(qiáng)制拆除行為提起訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政訴訟法第二十六條第一款的規(guī)定，以作出強(qiáng)制拆除決定的行政機(jī)關(guān)為被告；沒有強(qiáng)制拆除決定書的，以具體實(shí)施強(qiáng)制拆除行為的職能部門為被告。
第三條 公民、法人或者其他組織對集體土地征收中強(qiáng)制拆除房屋等行為不服提起訴訟的，除有證據(jù)證明系縣級以上地方人民政府具體實(shí)施外最高法公布兩個司法解釋，4月1日起施行（全文），人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政訴訟法第二十六條第一款的規(guī)定，以作出強(qiáng)制拆除決定的行政機(jī)關(guān)為被告；沒有強(qiáng)制拆除決定書的，以具體實(shí)施強(qiáng)制拆除等行為的行政機(jī)關(guān)為被告。
縣級以上地方人民政府已經(jīng)作出國有土地上房屋征收與補(bǔ)償決定，公民、法人或者其他組織不服具體實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償工作中的強(qiáng)制拆除房屋等行為提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政訴訟法第二十六條第一款的規(guī)定，以作出強(qiáng)制拆除決定的行政機(jī)關(guān)為被告；沒有強(qiáng)制拆除決定書的，以縣級以上地方人民政府確定的房屋征收部門為被告。
第四條 公民、法人或者其他組織向縣級以上地方人民政府申請履行法定職責(zé)或者給付義務(wù)，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定該職責(zé)或者義務(wù)屬于下級人民政府或者相應(yīng)職能部門的行政職權(quán)，縣級以上地方人民政府已經(jīng)轉(zhuǎn)送下級人民政府或者相應(yīng)職能部門處理并告知申請人，申請人起訴要求履行法定職責(zé)或者給付義務(wù)的，以下級人民政府或者相應(yīng)職能部門為被告。
第五條縣級以上地方人民政府確定的不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)或者其他實(shí)際履行該職責(zé)的職能部門按照《不動產(chǎn)登記暫行條例》的規(guī)定辦理不動產(chǎn)登記，公民、法人或者其他組織不服提起訴訟的，以不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)或者實(shí)際履行該職責(zé)的職能部門為被告。
公民、法人或者其他組織對《不動產(chǎn)登記暫行條例》實(shí)施之前由縣級以上地方人民政府作出的不動產(chǎn)登記行為不服提起訴訟的，以繼續(xù)行使其職權(quán)的不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)或者實(shí)際履行該職責(zé)的職能部門為被告。
第六條縣級以上地方人民政府根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定，指定具體機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)政府信息公開日常工作，公民、法人或者其他組織對該指定機(jī)構(gòu)以自己名義所作的政府信息公開行為不服提起訴訟的，以該指定機(jī)構(gòu)為被告。
第七條 被訴行政行為不是縣級以上地方人民政府作出，公民、法人或者其他組織以縣級以上地方人民政府作為被告的，人民法院應(yīng)當(dāng)予以指導(dǎo)和釋明，告知其向有管轄權(quán)的人民法院起訴；公民、法人或者其他組織經(jīng)人民法院釋明仍不變更的，人民法院可以裁定不予立案，也可以將案件移送有管轄權(quán)的人民法院。
第八條本解釋自2021年4月1日起施行。本解釋施行后，最高人民法院此前作出的相關(guān)司法解釋與本解釋相抵觸的，以本解釋為準(zhǔn)。
《最高人民法院關(guān)于辦理行政申請再審案件若干問題的規(guī)定》已于2021年3月1日由最高人民法院審判委員會第1833次會議通過，現(xiàn)予公布，自2021年4月1日起施行。
最高人民法院
2021年3月25日
法釋〔2021〕6號
最高人民法院
關(guān)于辦理行政申請再審案件若干問題的規(guī)定
（2021年3月1日最高人民法院審判委員會
第1833次會議通過，自2021年4月1日起施行）
為切實(shí)保障當(dāng)事人申請再審的權(quán)利，切實(shí)有效解決行政爭議，結(jié)合人民法院行政審判工作實(shí)踐，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，制定本解釋。
第一條 當(dāng)事人不服高級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，依照行政訴訟法第九十條的規(guī)定向最高人民法院申請再審的，最高人民法院應(yīng)當(dāng)依法審查，分別情況予以處理。
第二條 下列行政申請再審案件中，原判決、裁定適用法律、法規(guī)確有錯誤的，最高人民法院應(yīng)當(dāng)裁定再審：
（一）在全國具有普遍法律適用指導(dǎo)意義的案件；
（二）在全國范圍內(nèi)或者省、自治區(qū)、直轄市有重大影響的案件；
（三）跨省、自治區(qū)、直轄市的案件；
（四）重大涉外或者涉及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的案件；
（五）涉及重大國家利益、社會公共利益的案件；
（六）經(jīng)高級人民法院審判委員會討論決定的案件；
（七）最高人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)再審的其他案件。
第三條 行政申請再審案件有下列情形之一的，最高人民法院可以決定由作出生效判決、裁定的高級人民法院審查：
（一）案件基本事實(shí)不清、訴訟程序違法、遺漏訴訟請求的；
（二）再審申請人或者第三人人數(shù)眾多的；
（三）由高級人民法院審查更適宜實(shí)質(zhì)性化解行政爭議的；
（四）最高人民法院認(rèn)為可以由高級人民法院審查的其他情形。
第四條 已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律、法規(guī)正確，當(dāng)事人主張的再審事由不成立的，最高人民法院可以逕行裁定駁回再審申請。
第五條 當(dāng)事人不服人民法院再審判決、裁定的，可以依法向人民檢察院申請抗訴或者檢察建議。
第六條 本解釋自2021年4月1日起施行。本解釋施行后，最高人民法院此前作出的相關(guān)司法解釋與本解釋相抵觸的，以本解釋為準(zhǔn)。
附件：
1.中華人民共和國最高人民法院決定書（最高人民法院決定由高級人民法院審查用）
2.中華人民共和國最高人民法院通知書（最高人民法院決定由高級人民法院審查時通知再審申請人用）
3.中華人民共和國最高人民法院行政裁定書（最高人民法院逕行駁回再審申請用）
附件1
中華人民共和國最高人民法院
決定書
（××××）最高法行決×號
××××高級人民法院：
根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第九十條、《最高人民法院關(guān)于辦理行政申請再審案件若干問題的規(guī)定》第三條的規(guī)定，現(xiàn)將再審申請人×××訴×××（機(jī)關(guān)名稱）一案，交由你院審查。請你院依照《中華人民共和國行政訴訟法》及其司法解釋的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查處理。
××××年××月××日
（院?。?/p>
附件2
中華人民共和國最高人民法院
通知書
（××××）最高法行通×號
×××（再審申請人）：
根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第九十條、《最高人民法院關(guān)于辦理行政申請再審案件若干問題的規(guī)定》第三條的規(guī)定，本院將再審申請人×××訴×××（機(jī)關(guān)名稱）一案，交由××××高級人民法院審查。請等待審查結(jié)果。對高級人民法院審查后作出的判決、裁定仍然不服的，可以依照《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》第一百一十七條的規(guī)定向人民檢察院申請抗訴或者檢察建議。
特此通知。
××××年××月××日
（院?。?/p>
附件3
中華人民共和國最高人民法院
行政裁定書
（××××）最高法行申×號
再審申請人（一、二審訴訟地位）：×××，……。
被申請人（一、二審訴訟地位）：×××，……。
（以上寫明當(dāng)事人和其他訴訟參與人的姓名或者名稱等基本信息）
再審申請人×××因訴×××（機(jī)關(guān)名稱）一案，不服××××高級人民法院×××號行政判決（裁定），向本院申請再審。本院依法對本案進(jìn)行了審查，現(xiàn)已審查終結(jié)。
×××向本院申請再審，請求……（簡要列明請求和理由）。
本院認(rèn)為，×××的再審申請不符合《中華人民共和國行政訴訟法》第九十一條規(guī)定的情形。依照《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》第一百一十六條第二款、《最高人民法院關(guān)于辦理行政申請再審案件若干問題的規(guī)定》第四條之規(guī)定，裁定如下：
駁回×××的再審申請。
審判長×××
審判員×××
審判員×××
××××年××月××日
（院?。?/p>
法官助理×××
書 記 員×××
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