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獨生子女證制度是我國提倡一對夫婦只生育一個孩子期間實行計劃生育政策的一項重要制度，是國家對承諾終身只生育一個子女的夫妻書面認可文件。從2002年9月1日后將獨生子女證稱為《獨生子女父母光榮證》，是國家發(fā)給獨生子女父母的一種榮譽證書，獲得獨生子女父母光榮證的夫妻，按照國家和省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定享受獨生子女父母獎勵。
按照人口與計劃生育法的規(guī)定，各地都制定了《獨生子女父母光榮證管理辦法》，這些辦法是貫徹落實人口與計劃生育法，當(dāng)?shù)厝丝谂c計劃生育條例的規(guī)定精神的實施細則，屬于操作層面的規(guī)章制度。
在2023年之前，也就是國家提倡一對夫婦只生育一個孩子期間，符合這些條件的夫妻，經(jīng)本人申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級人民政府審批，國家發(fā)給獨生子女父母光榮證。
一是一對夫婦承諾終身只生育一個子女的；二是再婚夫妻在婚前只生育一個子女的，包括抱養(yǎng)的子女，再婚后不再生育的；三是夫妻生育一個子女后死亡的，又生育一個子女后不再生育的；四是夫妻生育了兩個子女，其中有一個死亡只有一個子女的；五是夫妻依法抱養(yǎng)一個子女后書面承諾不再生育的。
這里需要注意的是無配偶收養(yǎng)子女的，即使只收養(yǎng)一個子女也不能辦理獨生子女父母光榮證，主要是考慮到今后這類人員還要結(jié)婚，生孩子的可能性。
辦理獨生子女父母光榮證的父母，在戶籍所在地的社區(qū)或是村委會提出申請，填寫?yīng)毶优改腹鈽s證申請表，由社區(qū)或是村委會簽字蓋章，到戶籍所在地的街道或是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦審核后發(fā)證，獨生子女父母光榮證一式兩份，獨生子女父母每人一份。
在國家提倡一對夫婦終身只生育一個孩子期間，辦理了獨生子女父母光榮證的父母，按照國家和各省、直轄市、自治區(qū)和縣以上人民政府的規(guī)定，享受獨生子女父母的獎勵規(guī)定。綜合起來獎勵政策主要包含了這么幾項內(nèi)容。
一是獨生子女補貼。很多地方是自辦理了獨生子女父母光榮證以后，每月對獨生子女或是獨生子女父母每月給予5元到10元的獎勵到18周歲為止，各地的規(guī)定不統(tǒng)一，父母沒有單位由單位落實，沒有單位的由街道或是鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)落實。
二是對農(nóng)村的獨生子女多劃一份宅基地。屬于獨生子女貧困家庭，通過精準(zhǔn)扶貧，建立社會保障制度、社會救助制度等予以幫扶，有的還可以給予一次性的補助，代繳養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險等，有的地方對農(nóng)村的獨生子女還有高考加分的政策。
三是提高基本養(yǎng)老金待遇。比如四川的機關(guān)事業(yè)單位工作人員退休后多增加5%的養(yǎng)老金，企業(yè)退休人員按照規(guī)定增加退休養(yǎng)老金；沒有增加養(yǎng)老金待遇的地方，是在獨生子女父母退休前給予一次性補助。各地政策規(guī)定不完全一樣。
綜上所述，獨生子女父母光榮證，是國家在提倡一對夫婦只生育一個孩子期間，發(fā)給獨生子女父母的榮譽證書，同時也是獨生子女父母對國家作出的莊嚴(yán)承諾。辦理了獨生子女父母光榮證的父母，可以享受國家、省和直轄市、自治區(qū)規(guī)定的各項獎勵政策。
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