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2023年1月1日起，新民事訴訟法正式施行，修改涉及到在線訴訟及送達規(guī)則、獨任制程序、簡易程序、小額訴訟程序、司法確認等方面的內(nèi)容。
由此產(chǎn)生了民訴法解釋的表述、條文的引用等與新民事訴訟法不一致的問題，亟待規(guī)范統(tǒng)一。
為暢通法律適用路徑，完善民事訴訟程序法體系，最高人民法院審判委員會第1866次全體會議審議通過了《最高人民法院關(guān)于修改〈最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國民事訴訟法》的解釋〉的決定》（法釋〔2023〕11號），自2023年4月10日起施行。
為深入理解和正確適用新民事訴訟法解釋，系統(tǒng)把握民事訴訟法律規(guī)范體系，本文對新民事訴訟法解釋的修改內(nèi)容及亮點條款進行解讀。
本文作者
朱旖
商事審判庭 法官助理
法律碩士
一、修改簡易程序案件延長審限的相關(guān)規(guī)定
修改條文
第二百五十八條第一款 適用簡易程序?qū)徖淼陌讣?，審理期限到期后，有特殊情況需要延長的，經(jīng)本院院長批準，可以延長審理期限。延長后的審理期限累計不得超過四個月。
修改解讀
新民事訴訟法吸收了《民事訴訟程序繁簡分流改革試點實施辦法》中有關(guān)于簡易程序案件延長審限的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)新民事訴訟法解釋一以貫之，明確了簡易程序延長后的審理期限累計不得超過四個月（自立案之日計算）。“特殊情況”一般是指不能預(yù)見和不能避免，受到客觀因素制約的情形，比如因疫情防控影響案件的正常審結(jié)。這能夠更好地發(fā)揮簡易程序的優(yōu)勢，快速、高效地解決糾紛。人民法院在適用簡易程序?qū)徖戆讣倪^程中應(yīng)當(dāng)充分關(guān)注審限要求，明晰小額訴訟程序、簡易程序與普通程序的審限梯度，靈活運用，實現(xiàn)有效銜接，充分保障訴訟程序進行的正當(dāng)性。
法條鏈接：《中華人民共和國民事訴訟法》
第一百六十四條 人民法院適用簡易程序?qū)徖戆讣?，?yīng)當(dāng)在立案之日起三個月內(nèi)審結(jié)。有特殊情況需要延長的，經(jīng)本院院長批準，可以延長一個月。
二、修改程序轉(zhuǎn)換和程序異議的相關(guān)規(guī)定
修改條文
第二百五十八條第二款 人民法院發(fā)現(xiàn)案件不宜適用簡易程序，需要轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖淼?，?yīng)當(dāng)在審理期限屆滿前作出裁定并將審判人員及相關(guān)事項書面通知雙方當(dāng)事人。
第二百六十九條第一款 當(dāng)事人就案件適用簡易程序提出異議，人民法院經(jīng)審查，異議成立的，裁定轉(zhuǎn)為普通程序；異議不成立的，裁定駁回。裁定以口頭方式作出的，應(yīng)當(dāng)記入筆錄。
第二百七十九條 當(dāng)事人對按照小額訴訟案件審理有異議的，應(yīng)當(dāng)在開庭前提出。人民法院經(jīng)審查，異議成立的，適用簡易程序的其他規(guī)定審理或者裁定轉(zhuǎn)為普通程序；異議不成立的，裁定駁回。裁定以口頭方式作出的，應(yīng)當(dāng)記入筆錄。
修改解讀
新民事訴訟法解釋對照新民事訴訟法第一百七十條的規(guī)定，將簡易程序轉(zhuǎn)換為普通程序的條件由“案情復(fù)雜”修改為“不宜適用簡易程序”。盡管本條并未明確轉(zhuǎn)換程序的具體適用標準，依據(jù)新民事訴訟法規(guī)定并結(jié)合繁簡分流改革試點的經(jīng)驗做法，可以在依據(jù)新民事訴訟法第一百七十條規(guī)定的前提下，將“基本事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確”作為實踐中簡易程序轉(zhuǎn)為普通程序獨任制的標準。其中，“基本事實清楚”主要是指案件的核心和關(guān)鍵事實總體清楚，但部分次要事實或者關(guān)聯(lián)事實需要進一步查實。“權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確”即法律適用明確，是指案件法律關(guān)系清晰明了，有明確的法律規(guī)范與之對應(yīng)，在解釋和適用上不存在空白與爭議。對于既不符合新民事訴訟法第一百六十條規(guī)定的要件，也不符合“基本事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確”的，則應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)換為普通程序合議制程序?qū)徖怼?/p>
同時，本條明確了當(dāng)事人對適用簡易程序、小額訴訟程序的異議不成立的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定駁回，裁定可以采取口頭形式。應(yīng)當(dāng)注意，采取口頭方式作出裁定，只是對裁定形式的簡化，不能減損當(dāng)事人的合法權(quán)益。相較于以往，新民事訴訟法解釋對待當(dāng)事人的異議要求得更為謹慎，規(guī)定需要以裁定的形式進行處理，充分體現(xiàn)了對當(dāng)事人程序異議權(quán)的尊重與保障。
法條鏈接：《中華人民共和國民事訴訟法》
第一百七十條 人民法院在審理過程中，發(fā)現(xiàn)案件不宜適用簡易程序的，裁定轉(zhuǎn)為普通程序。
三、修改簡便方式送達訴訟文書的規(guī)定
修改條文
第二百六十一條第一款 適用簡易程序?qū)徖戆讣?，人民法院可以依照民事訴訟法第九十條、第一百六十二條的規(guī)定采取捎口信、電話、短信、傳真、電子郵件等簡便方式傳喚雙方當(dāng)事人、通知證人和送達訴訟文書。
修改解讀
在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的背景下，民事訴訟活動亦得到了諸多助力。其中，民事訴訟活動中的送達電子化即憑借著這一堅實的技術(shù)后盾，有了較大進展。新民事訴訟法已將電子送達的適用范圍擴大至判決書、裁定書和調(diào)解書，將“受送達人提出需要紙質(zhì)文書”的情形作為補充適用傳統(tǒng)線下的送達方式。相應(yīng)地，此次新民事訴訟法解釋直接引用新民事訴訟法條文，一方面明確了“電子方式”，另一方面破除了原本“裁判文書以外”的限制，現(xiàn)已表述為“訴訟文書”。這一修改將進一步發(fā)揮電子送達迅速、便捷的優(yōu)勢，突破時空限制、推進訴訟程序穩(wěn)步開展，同時也能夠在疫情防控期間降低風(fēng)險，給訴訟各方帶來諸多便利。
但與此同時，人民法院更應(yīng)當(dāng)清晰地認識到送達其本身的功能和意義，充分保證訴訟程序正當(dāng)、有效進行，必須將準確告知當(dāng)事人送達的內(nèi)容、保障當(dāng)事人相關(guān)權(quán)利行使作為送達的首要目的。在運用的過程中應(yīng)當(dāng)充分注意到電子送達這一方式需要經(jīng)過當(dāng)事人同意，同時在電子送達的過程中關(guān)注送達情況，避免因技術(shù)等方面問題導(dǎo)致送達無效，損害當(dāng)事人的合法權(quán)益。
法條鏈接：《中華人民共和國民事訴訟法》
第九十條 經(jīng)受送達人同意，人民法院可以采用能夠確認其收悉的電子方式送達訴訟文書。通過電子方式送達的判決書、裁定書、調(diào)解書，受送達人提出需要紙質(zhì)文書的，人民法院應(yīng)當(dāng)提供。采用前款方式送達的，以送達信息到達受送達人特定系統(tǒng)的日期為送達日期。
第一百六十二條 基層人民法院和它派出的法庭審理簡單的民事案件，可以用簡便方式傳喚當(dāng)事人和證人、送達訴訟文書、審理案件，但應(yīng)當(dāng)保障當(dāng)事人陳述意見的權(quán)利。
四、修改小額訴訟案件的相關(guān)規(guī)定
修改條文
第二百七十三條 海事法院可以適用小額訴訟的程序?qū)徖砗Ｊ?、海商案件。案件標的額應(yīng)當(dāng)以實際受理案件的海事法院或者其派出法庭所在的省、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資為基數(shù)計算。
刪除原第二百七十四條、第二百七十五條
修改解讀
新民事訴訟法解釋調(diào)整了海事、海商案件適用小額訴訟程序的標的額標準，明確以所在的省、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資為基數(shù)計算。
新民事訴訟法解釋根據(jù)新民事訴訟法第一百六十五條、第一百六十六條的規(guī)定，刪除了《民訴法解釋》原第二百七十四條、第二百七十五條關(guān)于具體適用和不得適用小額訴訟程序案件類型的規(guī)定。
小額訴訟程序創(chuàng)設(shè)至今，為提升糾紛解決的質(zhì)量和效果帶來了諸多好處。新民事訴訟法解釋中有關(guān)于小額訴訟程序方面的規(guī)則修改，體現(xiàn)了對當(dāng)事人程序性權(quán)利的尊重。
法條鏈接：《中華人民共和國民事訴訟法》
第一百六十五條 基層人民法院和它派出的法庭審理事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的簡單金錢給付民事案件，標的額為各省、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資百分之五十以下的，適用小額訴訟的程序?qū)徖恚瑢嵭幸粚徑K審?；鶎尤嗣穹ㄔ汉退沙龅姆ㄍ徖砬翱钜?guī)定的民事案件，標的額超過各省、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資百分之五十但在二倍以下的，當(dāng)事人雙方也可以約定適用小額訴訟的程序。
第一百六十六條 人民法院審理下列民事案件，不適用小額訴訟的程序：（一）人身關(guān)系、財產(chǎn)確權(quán)案件；（二）涉外案件；（三）需要評估、鑒定或者對訴前評估、鑒定結(jié)果有異議的案件；（四）一方當(dāng)事人下落不明的案件；（五）當(dāng)事人提出反訴的案件；（六）其他不宜適用小額訴訟的程序?qū)徖淼陌讣?/p>
五、修改司法確認案件共同管轄的相關(guān)規(guī)定
修改條文
第三百五十一條 申請司法確認調(diào)解協(xié)議的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)本人或者由符合民事訴訟法第六十一條規(guī)定的代理人依照民事訴訟法第二百零一條的規(guī)定提出申請。
第三百五十二條 調(diào)解組織自行開展的調(diào)解，有兩個以上調(diào)解組織參與的，符合民事訴訟法第二百零一條規(guī)定的各調(diào)解組織所在地人民法院均有管轄權(quán)。
雙方當(dāng)事人可以共同向符合民事訴訟法第二百零一條規(guī)定的其中一個有管轄權(quán)的人民法院提出申請；雙方當(dāng)事人共同向兩個以上有管轄權(quán)的人民法院提出申請的，由最先立案的人民法院管轄。
修改解讀
新民事訴訟法已對司法確認案件的適用范圍和司法確認的管轄規(guī)則作了調(diào)整。相應(yīng)地，新民事訴訟法解釋對調(diào)解組織自行開展調(diào)解的司法確認案件管轄問題進行了適應(yīng)性修改。
司法確認制度是指對于涉及到民事權(quán)利義務(wù)的糾紛，經(jīng)調(diào)解組織或其他方式達成調(diào)解協(xié)議后，如雙方認為有必要，共同到人民法院申請司法確認其法律效力的制度?？梢姡痉ù_認制度實際上是一種賦予調(diào)解協(xié)議以法律效果的制度，其實質(zhì)上也是保障多元糾紛解決機制深入開展的一種后備保障，能夠在程序和實體上賦予調(diào)解的當(dāng)事人以信心和支撐。有鑒于此，新民事訴訟法解釋為當(dāng)事人明確司法確認案件的管轄規(guī)則，是這一制度靈活性的充分體現(xiàn)，同時也有利于完善訴調(diào)對接，暢通糾紛解決渠道。
法條鏈接：《中華人民共和國民事訴訟法》
第二百零一條 經(jīng)依法設(shè)立的調(diào)解組織調(diào)解達成調(diào)解協(xié)議，申請司法確認的，由雙方當(dāng)事人自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)，共同向下列人民法院提出：（一）人民法院邀請調(diào)解組織開展先行調(diào)解的，向作出邀請的人民法院提出；（二）調(diào)解組織自行開展調(diào)解的，向當(dāng)事人住所地、標的物所在地、調(diào)解組織所在地的基層人民法院提出；調(diào)解協(xié)議所涉糾紛應(yīng)當(dāng)由中級人民法院管轄的，向相應(yīng)的中級人民法院提出。
六、調(diào)整所引用民事訴訟法的條文序號和司法解釋自身的條文順序
條文中引用民事訴訟法相關(guān)條文序號根據(jù)修改后的民事訴訟法作相應(yīng)調(diào)整；條文順序作相應(yīng)調(diào)整。
七、其他修改條文
第九條 追索贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫養(yǎng)費案件的幾個被告住所地不在同一轄區(qū)的，可以由原告住所地人民法院管轄。
第四十五條 在一個審判程序中參與過本案審判工作的審判人員，不得再參與該案其他程序的審判。發(fā)回重審的案件，在一審法院作出裁判后又進入第二審程序的，原第二審程序中審判人員不受前款規(guī)定的限制。
第四十八條 民事訴訟法第四十七條所稱的審判人員，包括參與本案審理的人民法院院長、副院長、審判委員會委員、庭長、副庭長、審判員和人民陪審員。
第六十一條 當(dāng)事人之間的糾紛經(jīng)人民調(diào)解委員會或者其他依法設(shè)立的調(diào)解組織調(diào)解達成協(xié)議后，一方當(dāng)事人不履行調(diào)解協(xié)議，另一方當(dāng)事人向人民法院提起訴訟的，應(yīng)以對方當(dāng)事人為被告。
第二百一十八條 贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫養(yǎng)費案件，裁判發(fā)生法律效力后，因新情況、新理由，一方當(dāng)事人再行起訴要求增加或者減少費用的，人民法院應(yīng)作為新案受理。
第三百四十七條 在訴訟中，當(dāng)事人的利害關(guān)系人或者有關(guān)組織提出該當(dāng)事人不能辨認或者不能完全辨認自己的行為，要求宣告該當(dāng)事人無民事行為能力或者限制民事行為能力的，應(yīng)由利害關(guān)系人或者有關(guān)組織向人民法院提出申請，由受訴人民法院按照特別程序立案審理，原訴訟中止。
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