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“檢舉人、控告人、申訴人在檢舉、控告、申訴活動(dòng)中必須對所檢舉、控告、申訴事實(shí)的真實(shí)性負(fù)責(zé)……如有誣陷、制造假證行為，必須承擔(dān)紀(jì)律和法律責(zé)任。”筆者日前注意到，中央紀(jì)委國家監(jiān)委和地方各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)12388舉報(bào)網(wǎng)站新增誣告陷害紀(jì)法責(zé)任提示。
覆蓋中央、省、市、縣四級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的12388舉報(bào)網(wǎng)站，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)直接服務(wù)廣大群眾的窗口，是受理群眾舉報(bào)、開展群眾監(jiān)督的重要渠道。教育引導(dǎo)舉報(bào)人如實(shí)客觀反映問題、加強(qiáng)對誣告陷害應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的紀(jì)律和法律責(zé)任的宣傳十分必要。為此，中央紀(jì)委國家監(jiān)委信訪室會(huì)同信息中心從今年8月底至9月中旬，對全國各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)12388舉報(bào)網(wǎng)站開展功能升級，增加誣告陷害相關(guān)紀(jì)律和法律責(zé)任提示功能。截至目前，已完成全國各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)12388舉報(bào)網(wǎng)站該項(xiàng)功能升級。中央紀(jì)委國家監(jiān)委12388舉報(bào)網(wǎng)站上還增加“典型案例”欄目，發(fā)布了5起已查處的涉及誣告陷害的典型案例。后續(xù)，各地還將陸續(xù)補(bǔ)充典型案例，進(jìn)一步加強(qiáng)教育引導(dǎo)。
惡意捏造事實(shí)誣告陷害他人的行為，既違紀(jì)也違法。新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》補(bǔ)充完善了針對“政治品行惡劣，匿名誣告，有意陷害或者制造其他謠言”行為的處分規(guī)定?！吨腥A人民共和國刑法》和《中華人民共和國監(jiān)察法》都對誣告陷害他人需承擔(dān)的法律責(zé)任作出規(guī)定。
誣告陷害典型案例
案例一：
李某，黨員，某鄉(xiāng)政府干部。
2023年3月以來，李某因在鄉(xiāng)政府報(bào)銷個(gè)人費(fèi)用遭到會(huì)計(jì)杜某的拒絕，心生怨恨，于是編造杜某違反廉潔紀(jì)律及貪污數(shù)千元公款的問題，通過多次郵寄匿名信的方式向縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)，意圖對杜某造成不良影響，甚至受到黨紀(jì)追究。
報(bào)經(jīng)市紀(jì)委監(jiān)委批準(zhǔn)，指定該縣紀(jì)委監(jiān)委對李某涉嫌誣告陷害開展核查。經(jīng)查，李某所反映情況不屬實(shí)，并存在主觀惡意，致使被舉報(bào)人一度被調(diào)離工作崗位，正常生活受到嚴(yán)重影響，承受巨大精神壓力。李某的行為違反了政治紀(jì)律，已構(gòu)成誣告陷害違紀(jì)行為。2023年3月，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第五十二條的規(guī)定，追究李某的黨紀(jì)責(zé)任，給予其留黨察看處分。
案例二：
張某，黨員，某事業(yè)單位正科級干部。
2023年12月以來，張某通過一信多投方式匿名舉報(bào)，惡意捏造相同內(nèi)容的舉報(bào)信多達(dá)數(shù)百件次，意圖誣告他人。數(shù)十名受誣告對象中既涉及廳局級、縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部，也包括一般公職人員。
經(jīng)該市紀(jì)委監(jiān)委指定，張某涉嫌誣告陷害一案由市紀(jì)委監(jiān)委派駐市公安局紀(jì)檢監(jiān)察組辦理。市紀(jì)委監(jiān)委派駐市公安局紀(jì)檢監(jiān)察組與公安機(jī)關(guān)成立聯(lián)合專案組進(jìn)行調(diào)查。
經(jīng)查，張某故意捏造事實(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)進(jìn)行虛假告發(fā)，惡意舉報(bào)，意圖使他人受到黨紀(jì)處分和刑事追究，其捏造的事實(shí)既涉嫌違紀(jì)，同時(shí)也涉嫌犯罪。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二百四十三條的規(guī)定，誣告陷害他人，情節(jié)嚴(yán)重的，構(gòu)成犯罪。2023年7月，張某因涉嫌誣告陷害罪，被該市某區(qū)人民檢察院依法批準(zhǔn)逮捕。同時(shí)，按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)處分條例》總則紀(jì)法銜接條款，追究其黨紀(jì)責(zé)任。
案例三：
B某，某高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任。
A某系某高校副校長，國家某重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任，二級教授、博士生導(dǎo)師，擁有教育部“長江學(xué)者”創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)帶頭人、國家新世紀(jì)百千萬人才等多個(gè)頭銜。但近年來，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)多次收到涉及A某的舉報(bào)，舉報(bào)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)多為A某獲獎(jiǎng)公示、提拔推薦等關(guān)鍵時(shí)期，內(nèi)容多反映A某涉嫌貪污科研經(jīng)費(fèi)、論文抄襲等問題，并稱A某與多名女學(xué)生有不正當(dāng)男女關(guān)系。
經(jīng)紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查，舉報(bào)信反映的內(nèi)容均不屬實(shí)。同時(shí)，紀(jì)委監(jiān)委在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)匿名舉報(bào)信均系從該高校附近郵局發(fā)出，且從舉報(bào)內(nèi)容和字跡判斷，有可能是同一人所為。紀(jì)委監(jiān)委依法提請有關(guān)機(jī)關(guān)進(jìn)行技術(shù)鑒定后發(fā)現(xiàn)，所有匿名舉報(bào)信均為A某所在實(shí)驗(yàn)室另一名副主任B某所為。后經(jīng)進(jìn)一步查實(shí)，B某因與A某存在學(xué)術(shù)分歧，且對A某占有大量科研資源心存妒忌和怨恨，遂多次捏造事實(shí)，以匿名虛假舉報(bào)的方式對A某進(jìn)行報(bào)復(fù)。
《中華人民共和國監(jiān)察法》第六十四條明確規(guī)定，控告人、檢舉人、證人捏造事實(shí)誣告陷害監(jiān)察對象的，依法給予處理。在監(jiān)察工作中，這主要指控告人、檢舉人、證人無中生有，捏造或虛構(gòu)事實(shí)，告發(fā)陷害監(jiān)察對象，意圖使其受到黨政紀(jì)處分或者刑事追究等行為，既包括以使監(jiān)察對象受刑事追究為目的，也包括以敗壞監(jiān)察對象名譽(yù)、阻礙監(jiān)察對象得到某種獎(jiǎng)勵(lì)或者提升為目的而誣告其有違法違紀(jì)行為。本案中，B某在A某獲獎(jiǎng)公示、提拔推薦等關(guān)鍵時(shí)期進(jìn)行誣告，目的就是為了阻止A某得到獎(jiǎng)勵(lì)、提拔和敗壞其名譽(yù)。B某的行為屬于捏造事實(shí)誣告陷害，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依紀(jì)依法依規(guī)進(jìn)行處置。
案例四：
趙某，某村農(nóng)民。
2023年8月至12月期間，趙某為發(fā)泄個(gè)人私憤，捏造杜撰了其所在村黨支部書記高某私吞公款，挪用救濟(jì)款物以及非法占用土地并造成土地大量毀壞等犯罪事實(shí)，編寫了“黑內(nèi)幕”“劉文彩式的書記高某”等誣告材料，向中央、省、市、縣四級政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作虛假告發(fā)。此外，還編寫印制了“喚醒全體村民的一封信”等材料，在其所在村內(nèi)散發(fā)、張貼。對高某的身心造成了極大傷害，影響惡劣。
經(jīng)查，趙某反映高某違紀(jì)違法等問題，均不屬實(shí)。趙某反映的問題均為其個(gè)人捏造，杜撰，其意圖主要是為發(fā)泄私憤，達(dá)到使高某受到黨政紀(jì)處分和被刑事追究的目的。趙某捏造犯罪事實(shí)，誣告陷害他人，意圖使他人受刑事追究，情節(jié)嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成《中華人民共和國刑法》第二百四十三條規(guī)定的誣告陷害罪。2023年12月，趙某被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，2023年1月批準(zhǔn)逮捕。
案例五：
宋某，某市普通市民。
2023年6月起，宋某多次向市、區(qū)兩級紀(jì)委、黨委政法委、檢察院等單位領(lǐng)導(dǎo)發(fā)送舉報(bào)信息，稱區(qū)法院工作人員孫某、李某克扣、截留其判決執(zhí)行款。
區(qū)紀(jì)委對孫某的署名舉報(bào)進(jìn)行了核實(shí)。經(jīng)查，未發(fā)現(xiàn)孫某、李某存在克扣、截留執(zhí)行款項(xiàng)的行為。宋某向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)反映的問題完全是其個(gè)人主觀臆斷，惡意捏造形成的，主要目的是為了發(fā)泄對法院判決執(zhí)行的不滿。通過進(jìn)一步調(diào)查了解，涉及宋某的民事訴訟判決已全部執(zhí)行完畢，宋某亦向法院出具結(jié)案證明。
宋某故意捏造事實(shí)、散布謠言，誣告陷害審判人員，惡意詆毀司法機(jī)關(guān)公信力，其行為已構(gòu)成《中華人民共和國刑法》第二百四十三條規(guī)定的誣告陷害罪。市人民檢察院對宋某依法提起公訴，后經(jīng)法院審理，認(rèn)定宋某捏造犯罪事實(shí)、意圖陷他人于刑事追訴之中，造成惡劣社會(huì)影響，其行為已構(gòu)成誣告陷害罪，判處宋某有期徒刑一年六個(gè)月。
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