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簡論刑事二審案件開庭審理范圍改革的思考【精品論文】.doc

簡論刑事二審案件開庭審理范圍改革的思考":0px;font-size:14px;line-:180%;:both;"=left>論文摘要新刑事訴訟法擴(kuò)大了刑事二審案件開庭審理的范圍，這是對(duì)刑事二審程序的重大完善，以回應(yīng)司法實(shí)踐對(duì)既往二審審理程序的種種詬病。但這一改革能否從根本上解決現(xiàn)行二審審理方式存在的問題，需要通過進(jìn)一步的實(shí)證研究予以明確。論文關(guān)鍵詞二審開庭審理刑事訴訟法2013日起施行的新刑事訴訟法擴(kuò)大了刑事二審案件開庭審理的范圍，刑事案件二審開庭率是審判質(zhì)量效率評(píng)估體系的重要組成部分，是反映二審案件公正審理和透明度的一項(xiàng)重要指標(biāo)。刑事二審案件開庭審理范圍的改革，是對(duì)刑事二審程序的重大完善，以回應(yīng)司法實(shí)踐對(duì)既往二審審理程序的種種詬病。但這一改革能否從根本上解決現(xiàn)行二審審理方式存在的問題，需要通過進(jìn)一步的實(shí)證研究予以明確。一、制度價(jià)值：刑事二審開庭審理范圍改革的重要意義刑事訴訟活動(dòng)，既是一種復(fù)雜的認(rèn)知和判斷過程，更是一個(gè)多方參與的控辯和角力進(jìn)程。開庭審理是審判公正的制度保障，只有通過控辯雙方在法庭上辯論、質(zhì)證、闡明觀點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)控辯權(quán)真正意義上的對(duì)抗，同時(shí)，公訴權(quán)和審判權(quán)得到公開、有效監(jiān)督，避免法官形成預(yù)斷，偏袒控訴方，增強(qiáng)刑事二審裁判的公信力。

我國的刑事案件確立為“兩審終審”，二審案件以開庭審理為原則，允許一部分案件不開庭審理。但在司法實(shí)踐中，由于二審案件數(shù)量逐年上升、訴訟程序日臻完善、司法資源短缺、審理期限不寬裕、庭審實(shí)效性較差、司法人員開庭積極性不高等種種原因，不開庭的調(diào)查訊問審理成為二審的主要審理方式，我國各地刑事二審案件的開庭率普遍較低。新《刑事訴訟法》適當(dāng)擴(kuò)大了二審案件開庭審理范圍，再次明確了以開庭審理為原則的立法精神，這是對(duì)司法實(shí)踐需求的有效回應(yīng)，二審程序的糾錯(cuò)功能、權(quán)利救濟(jì)功能得以彰顯。目前，二審案件開庭審理全面鋪開簡論刑事二審案件開庭審理范圍改革的思考【精品論文】.doc，開庭審理案件數(shù)量激增，二審審理方式在短時(shí)間得到顯著改觀。但是開庭審理案件數(shù)量的單純?cè)鲩L并不意味著開庭審理的價(jià)值和功能得以實(shí)現(xiàn)，二審案件開庭數(shù)增加帶來的問題也逐步顯現(xiàn)。二、實(shí)踐困境：刑事二審開庭審理方式面臨的挑戰(zhàn)（一）二審開庭審理?xiàng)l件的規(guī)定剛性不足從判斷主體看，是否符合開庭審理?xiàng)l件的判斷權(quán)歸屬于第二審人民法院，但第二審法院是一種抽象主體，不可能成為真正的判斷主體。在上訴人對(duì)一審認(rèn)定的事實(shí)、證據(jù)提出異議時(shí)，一般都會(huì)進(jìn)而認(rèn)為“可能影響定罪量刑”，但是，從法律表述上看，“可能影響定罪量刑”的判斷權(quán)最終歸屬于案件審理者。

上訴人與案件審理者之間的認(rèn)識(shí)分歧往往無法調(diào)和。從實(shí)質(zhì)內(nèi)容看，刑事二審案件開庭審理?xiàng)l件的規(guī)定仍顯主觀，剛性不足，操作中審理者的自由裁量空間較大，個(gè)別情況下可能導(dǎo)致裁判權(quán)的濫用。“可能影響定罪量刑”的規(guī)定在判斷上存在極大的模糊性，案件審理者具有較大幅度的“內(nèi)心確認(rèn)權(quán)”。因此，可能出現(xiàn)案件審理者基于案件之外的原因，以不符合“可能影響定罪量刑”的情形剝奪上訴人開庭審判的權(quán)利。刑事二審案件是否符合開庭審理?xiàng)l件的判斷主體不夠明確及審理?xiàng)l件規(guī)定剛性不足，容易產(chǎn)生權(quán)力越位和判斷爭議。（二）二審開庭審理?xiàng)l件的規(guī)定與“先審后定”基本精神相悖開庭審理?xiàng)l件有實(shí)體性要求，二審法官在開庭審理前，需全面閱覽一審案卷，既包括公訴機(jī)關(guān)一審?fù)デ耙扑偷膫刹?、起訴卷宗，還包括一審法院審判后整理歸檔的一審案卷，案卷中的庭審筆錄、合議庭評(píng)議筆錄等材料深刻影響二審法官的“內(nèi)心確信”，庭前全面閱卷使二審法官對(duì)一審判決的事實(shí)認(rèn)定、法律適用形成傾向性判斷。先入為主的庭前全面閱卷，使法官形成案件裁判的初步結(jié)論，法官會(huì)習(xí)慣性輕視二審開庭審理，致庭審流于形式，開庭效果大打折閱卷環(huán)節(jié)之后，案件審理者通常先對(duì)上訴人進(jìn)行訊問，即“經(jīng)過閱卷，訊問被告人，聽取其他當(dāng)事人、辯護(hù)人和訴訟代理人的意見”，然后決定是否開庭。

調(diào)查訊問成了審理二審案件的必經(jīng)程序，未經(jīng)調(diào)查訊問，無法判斷所審理的案件是否“事實(shí)清楚”，從而無法決定是否開庭審理。該規(guī)定使得案件審理者盡量在調(diào)查訊問過程中將案件事實(shí)查清，以避免開庭審理耗費(fèi)更多司法資源，并盡快結(jié)案。審理者往往主要依據(jù)庭前審查情況得出案件裁判結(jié)論，這種實(shí)質(zhì)性的庭前審查基本上取代二審審理工作。并且，從法律層面看，判斷是否需要開庭審理應(yīng)當(dāng)是審前程序，在審前程序即對(duì)實(shí)體問題進(jìn)行審查判斷并且得出結(jié)論，有違“先審后定”的基本精神。（三）二審開庭審理的庭審流程拖沓、重復(fù)新修訂的《刑事訴訟法》對(duì)于二審程序的修改條文并沒有涉及全面審查原則，全面審查使得二審程序在實(shí)體上部分重復(fù)一審開庭內(nèi)容，控辯雙方無異議部分的審理不僅浪費(fèi)二審司法資源，也使二審裁判背離終極正義的基本要求。從程序上看，二審?fù)徚鞒倘绻耆珔⒄找粚復(fù)徚鞒?，審理?nèi)容難免重復(fù)，審理節(jié)奏流于拖沓，導(dǎo)致案件審理周期拉長，明顯影響審判效率。刑事案件的個(gè)案特征及不同階段審查重點(diǎn)是動(dòng)態(tài)、區(qū)別化的，司法資源配置應(yīng)當(dāng)與刑事案件的個(gè)案情況相匹配。當(dāng)前，二審審理范圍從全面審查走向重點(diǎn)審查已在學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界得到認(rèn)同。重點(diǎn)審查是在全案審查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)針對(duì)上訴理由或者上訴爭議焦點(diǎn)進(jìn)行法庭調(diào)查和法庭辯論，并根據(jù)案件具體情況，對(duì)個(gè)別環(huán)節(jié)進(jìn)行簡化、省略，該做法是在現(xiàn)有制度的兼容中尋求制度的轉(zhuǎn)型和發(fā)展。

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重點(diǎn)審查既是司法被動(dòng)性特征的必然要求，也是提高訴訟效率、確保案件公正的需求。在重點(diǎn)審查思路指導(dǎo)下，應(yīng)對(duì)刑事二審的庭審流程作一定程度的改革探索，以突出庭審重點(diǎn)，提高庭審效率。（四）二審開庭審理致審判成本增加二審開庭審理的刑事案件范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，為盡可能實(shí)現(xiàn)有必要開庭的案件均開庭審理，在新修訂的《刑事訴訟法》實(shí)施后，二審開庭率明顯提升，刑事法官開庭案件數(shù)增多，開庭累計(jì)時(shí)間延長，案件審理周期拉長，刑事審判庭案多人少的矛盾更加尖銳。同時(shí)，二審開庭審理程序運(yùn)行所需成本增加，涉及刑事審判人員的擴(kuò)編、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)增加等各方面。從現(xiàn)實(shí)國情看，各地法院用于刑事案件二審開庭的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)大多用于法庭建設(shè)、辦公條件改善、車輛購置等看得見的硬件建設(shè)上，在法官培訓(xùn)、辯護(hù)保障、程序改革研究等不易直觀感受的軟件建設(shè)上投入不多，程序保障依然如故，辦案經(jīng)費(fèi)依然吃緊。刑事二審開庭案件短期激增，相應(yīng)的警務(wù)保障工作強(qiáng)度也隨之增加，上訴人押進(jìn)、押出法庭頻繁，押解、看管、值庭、安全檢查任務(wù)加重，警力調(diào)配常常捉襟見肘。執(zhí)勤法警任務(wù)重，體力、精力消耗大，容易思想麻痹放松警惕，上訴人可能會(huì)趁機(jī)串供、逃脫甚至襲警。警務(wù)保障一旦出現(xiàn)漏洞，必然影響審判工作的正常開展，從而損害審判的權(quán)威。

":0px;font-size:14px;line-:180%;:both;"=left>三、解困路徑：完善刑事二審開庭審理方式的配套措施（一）細(xì)化二審案件開庭審理的判斷主體、程序、標(biāo)準(zhǔn)解決二審案件是否應(yīng)當(dāng)開庭的爭議應(yīng)從以下幾方面著手：首先，應(yīng)明確判斷是否符合開庭審理?xiàng)l件的主體為二審合議庭，不是承辦法官個(gè)人。是否開庭審理是審前程序，系訴訟環(huán)節(jié)之一，判斷主體應(yīng)與審判主體同一，確定是否開庭審理的最終決定權(quán)屬于合議庭，能夠避免判斷過于隨意，避免在是否符合開庭條件的問題上產(chǎn)生爭執(zhí)，影響審判的嚴(yán)肅性，削弱司法權(quán)威。其次，應(yīng)明確二審法院判斷和決定開庭審理的程序，可以考慮設(shè)置相對(duì)靈活、簡易的二審審前程序，通過訊問上訴人的意見、聽取同級(jí)檢察機(jī)關(guān)的意見，確定是否符合開庭審理?xiàng)l件。最后，應(yīng)細(xì)化判斷標(biāo)準(zhǔn)和條件，弱化實(shí)體審查色彩，突出程序?qū)?查色彩，盡量避免產(chǎn)生爭議。具體操作上，可將上訴人的上訴理由盡量以列舉方式加以明確，將“可能影響定罪量刑”的含義進(jìn)行具體化，列舉一些存在符合條件的客觀情形（如原判認(rèn)定事實(shí)有明顯遺漏或者超出公訴范圍的；原審未經(jīng)庭審質(zhì)證的材料被判決采納；原審有相反證據(jù)未經(jīng)庭審質(zhì)證未被采納的；提交新的證據(jù)材料或者線索與原審采納的證據(jù)相反的。

）避免需要審查才能進(jìn)行判斷的情形，從而突出程序?qū)彶樯?，弱化?shí)體審查色彩。（二）完善二審?fù)デ皽?zhǔn)備程序及開庭審理流程為提高訴訟效率，有必要完善二審?fù)デ皽?zhǔn)備程序。人民法院在實(shí)踐中加強(qiáng) 與檢察院二審業(yè)務(wù)的溝通、配合，及時(shí)組織新證據(jù)交換，圈定無爭議的事實(shí)范圍，制作《爭議案件閱卷提示》供檢察機(jī)關(guān)參考，通過以上做法縮短檢察院閱卷時(shí)間，同時(shí)也確定庭審重點(diǎn)，扎實(shí)做好庭前準(zhǔn)備工作。以全案審查為前提，落實(shí)重點(diǎn)審查的做法，提高庭審效率，緩解案多人少的矛盾。在排期開庭上，普通刑事二審案件一般采用集中多件審理的辦法，即將幾件二審案件安排在同一天或半天內(nèi)依次審理，最大限度充分利用及合理配置司法資源。（三）完善二審開庭審理警務(wù)保障機(jī)制法警部門作為刑事二審開庭審理重要的警務(wù)保障職能部門，面對(duì)刑事二審開庭案件激增的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，應(yīng)適時(shí)調(diào)整，統(tǒng)籌兼顧，完善警務(wù)保障機(jī)制。首先，應(yīng)建立健全涉及二審開庭案件的情報(bào)信息綜合分析研判機(jī)制，對(duì)二審開庭工作中的不良苗頭早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，牢牢掌握處置工作的主動(dòng)權(quán)。其次，應(yīng)建立高效權(quán)威的指揮機(jī)制。針對(duì)因二審排期開庭增加而導(dǎo)致的警力缺乏問題，要提前做好部署，預(yù)借警力，調(diào)配好人員。

部分二審案件系疑難復(fù)雜案件，上訴人對(duì)一審判決的抵觸情緒強(qiáng)烈，案件開庭審理備受關(guān)注，法警部門領(lǐng)導(dǎo)要增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，機(jī)智、靈活地指揮、處置工作。最后，應(yīng)建立快速反應(yīng)、控制有力的處置機(jī)制。二審開庭審理過程中的突發(fā)事件具有危害大、影響廣的特點(diǎn)，必須嚴(yán)格、依法、果斷、穩(wěn)妥的處置，盡最大努力防止事態(tài)擴(kuò)大、蔓延。（四）提高刑事一審案件的審判質(zhì)量要從根本上解決刑事二審案件開庭面臨的諸多問題，釜底抽薪的方法是提高一審案件的審判質(zhì)量，減少二審案件數(shù)量。從審判現(xiàn)狀看，我國刑事案件一審的審判質(zhì)量存在諸多問題：證人、辯護(hù)人出庭率低，控辯不平等，直接言詞原則得不到落實(shí)，庭外裁判導(dǎo)致法庭審理流于形式等問題使得一審程序難以完成認(rèn)定案件事實(shí)的功能，庭審功能不足使得庭審結(jié)果缺乏公信力；量刑標(biāo)準(zhǔn)不公開，定罪和量刑不分等量刑不規(guī)范問題也造成許多被告人對(duì)案件的一審判決不滿。刑事案件經(jīng)一審判決后，檢察院提出抗訴的案件雖不多，但被告人的上訴率卻較高，二審案件數(shù)量居高不下。對(duì)于辦案質(zhì)量不高的一審案件，二審法官需要花費(fèi)更多時(shí)間仔細(xì)審查繁多的案卷材料，極大地增加了法官的工作量。因此加強(qiáng)基層法院審判資源的配備，特別是充實(shí)、培訓(xùn)高素質(zhì)的刑事一審審判人員顯得尤為關(guān)鍵。

二審審判人員經(jīng)過詳細(xì)審閱卷宗，對(duì)于符合事實(shí)和法律標(biāo)準(zhǔn)的刑事二審案件，在提審上訴人時(shí)，可加強(qiáng)對(duì)案件的釋法說理，盡量爭取上訴人服判息訴，以撤訴的方式結(jié)案，提高二審結(jié)案率，節(jié)約審判資源。四、結(jié)語博登海默指出：“一個(gè)旨在實(shí)現(xiàn)正義的法律制度，會(huì)試圖在自由、平等和安全方面創(chuàng)設(shè)一種切實(shí)可行的綜合體和諧和體?！笨茖W(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫仍O(shè)計(jì)是司法公正的基本保障。新修訂的《刑事訴訟法》對(duì)二審審理方式改革作出了巨大努力，但進(jìn)一步完善二審審理方式的探索才剛剛開始。任何法律在實(shí)務(wù)的土壤中想獲得良好的實(shí)施都離不開司法工作機(jī)制的配套和完善。與法律精神契合的工作機(jī)制可以使靜態(tài)的法律在司法實(shí)踐中迅速獲得生命力。作為司法者，在法律條文框架已經(jīng)構(gòu)建的前提下，以現(xiàn)行法的詮釋為基礎(chǔ)，尋求司法解決的途徑，使法律修改的成果促進(jìn)司法實(shí)踐取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)步是義不容辭的職責(zé)。

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