專業(yè)房產(chǎn)律師團(tuán)隊(duì)
提/供/專/業(yè)/法/律/服/務(wù)
全國(guó)服務(wù)咨詢熱線 18511557866
全國(guó)服務(wù)咨詢熱線 
一、《治安管理處罰法》與《行政處罰法》的關(guān)系
研究二者的關(guān)系的重要性，是因?yàn)檫@兩部法律的適用范圍存在著竟合?！缎姓幜P法》第二條規(guī)定了該法的適用范圍：“行政處罰的設(shè)定和實(shí)施，適用本法?！笨梢钥闯觯磺行姓幜P都要以該法為依據(jù)。同時(shí)，《治安管理處罰法》第二條規(guī)定，對(duì)于危害社會(huì)治安管理的行為由公安機(jī)關(guān)依照本法給予治安管理處罰。毫無(wú)疑問(wèn)，治安處罰是行政處罰的一種，這樣就出現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題，公安機(jī)關(guān)處罰一個(gè)違法行為時(shí)，應(yīng)該適用哪一部法律？尤其是當(dāng)二者的規(guī)定不一致時(shí)，這一問(wèn)題必須解決。例如，《行政處罰法》規(guī)定的時(shí)效為兩年，《治安管理處罰法》規(guī)定的時(shí)效為6個(gè)月，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以誰(shuí)為準(zhǔn)。
1、從概念上：《治安管理處罰法》是公安機(jī)關(guān)對(duì)于危害社會(huì)治安管理的行為實(shí)施行政處罰的法律依據(jù)；《中華人民共和國(guó)行政處罰法》是行政機(jī)關(guān)對(duì)于違反行政管理秩序的行為是進(jìn)行處罰的依據(jù)。
2、《治安管理處罰法》與《行政處罰法》的關(guān)系應(yīng)當(dāng)是特別法與普通法的關(guān)系。因?yàn)椋骸吨伟补芾硖幜P法》第三條規(guī)定：治安管理處罰的程序，適用本法的規(guī)定；本法沒(méi)有規(guī)定的，適用《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定。這一條明確規(guī)定了治安管理處罰的程序優(yōu)先適用《治安管理處罰法》。
一部法律屬特別法或者一般法是相對(duì)而言的?！吨伟补芾硖幜P法》相對(duì)于《行政處罰法》是特別法，但是，對(duì)于其他一些法律，它又可能是一般法，這正如人的身份一樣，不是固定不變的。《治安管理處罰法》第四條規(guī)定，在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的違反治安管理行為，除法律有特別規(guī)定的外，適用本法。這一條規(guī)定就是說(shuō)，如果有的法律“更特別”，則適用其規(guī)定，這里的法律僅指由全國(guó)人大及其常委會(huì)制定或批準(zhǔn)的法律，如，危害交通安全的行為也屬于危害社會(huì)治安管理的行為，但是《道路交通安全法》已作了特別規(guī)定，就不適用《治安管理處罰法》。如果是行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件有不同規(guī)定的，則按照上位法優(yōu)于下位法的規(guī)則，優(yōu)先適用《治安管理處罰法》《治安管理處罰法》與《行政處罰法》的關(guān)系，因?yàn)樵诓煌ЯΦ燃?jí)的法律規(guī)范之間，不存在特別法和一般法的關(guān)系。
但是，不能僅以一種標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判斷二者的關(guān)系。我們要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，用“有思考的服從”來(lái)選擇最佳的法律適用途徑。若僅從特別法與一般法的關(guān)系來(lái)看，1986年全國(guó)人大通過(guò)的《治安管理處罰條例》是特別法，1996年的《行政處罰法》是一般法，若按照特別法優(yōu)于一般法的規(guī)則，則得出《治安管理處罰條例》優(yōu)于《行政處罰法》的結(jié)論，這樣顯然是不適當(dāng)?shù)?。我們就?yīng)看到，《行政處罰法》較之《治安管理處罰條例》，更加注重法律的正當(dāng)程序，注重對(duì)執(zhí)法對(duì)象的權(quán)利保障，此時(shí)就應(yīng)確立起治安處罰也應(yīng)遵循《行政處罰法》一般程序要求。此時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)“新法優(yōu)于舊法”的原則，得出《行政處罰法》優(yōu)于《治安管理處罰條例》的結(jié)論。
二、治安處罰種類與行政處罰種類
治安管理處罰的種類：警告、罰款、行政拘留、吊銷公安機(jī)關(guān)發(fā)放的許可證。對(duì)違反治安管理的外國(guó)人，可以附加適用限期出境或者驅(qū)逐出境。
行政處罰的種類包括：警告；罰款；沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；行政拘留；
法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。
免責(zé)聲明：本文系轉(zhuǎn)載自其它媒體，版權(quán)歸原作者所有；旨在傳遞信息，不代表本站的觀點(diǎn)、立場(chǎng)和對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。如需轉(zhuǎn)載，請(qǐng)聯(lián)系原作者。如果來(lái)源標(biāo)注有誤或侵犯了您的合法權(quán)益等其他原因不想在本站發(fā)布，來(lái)信即刪。
咨詢電話：18511557866
關(guān)注微信
電話咨詢
關(guān)注微信
服務(wù)熱線 QQ咨詢：503301375
關(guān)注微信
