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非法采礦罪的構(gòu)成要件包括(非法采礦罪構(gòu)成要件不包括銷售)

一、刑法規(guī)定

《刑法》第三百四十三條規(guī)定，違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦，擅自進入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦，或者擅自開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金;情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

二、犯罪構(gòu)成

主觀方面：本罪主觀上出于故意，其主觀目的是為獲取礦產(chǎn)品以牟利。

客觀方面：本罪在客觀上表現(xiàn)為非法采礦，礦產(chǎn)資源破壞，違反礦產(chǎn)資源保護法的規(guī)定的行為。

非法采礦，是指未取得采礦許可證擅自進入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦的，擅自開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種，或者雖有采礦許可證，但不按采礦許可證上采礦范圍等要求，經(jīng)責令停止開采后拒不停止開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的行為。

根據(jù)本條規(guī)定，非法采礦包括以下情形：

(1) 擅自開采保護礦種

擅自開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種，經(jīng)責令停止開采后拒不停止開采的行為。根據(jù)法律規(guī)定，國家對保護性開采的特定礦種實行有計劃的開采，未經(jīng)國務院有關(guān)部門批準，任何單位和個人不得開采。

（2）無證采礦的行為

無證采礦的行為,即沒有取得采礦許可證而擅自采礦的。根據(jù)礦產(chǎn)資源保護法的規(guī)定，不論是國營礦山企業(yè)，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦，都必須經(jīng)審查批準和頒發(fā)采礦許可證。根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》第16條的規(guī)定：“開采下列礦產(chǎn)資源的，由國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批，并頒發(fā)采礦許可證：(一)國家規(guī)劃礦區(qū)和對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源;(二)前項規(guī)定礦區(qū)以外可供開采的礦產(chǎn)儲量在大型以上的礦產(chǎn)資源;(三)國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種;(四)領海及中國管轄的其他海域的礦產(chǎn)資源;(五)國務院規(guī)定的其他礦產(chǎn)資源。開采石油、天然氣、放射性礦產(chǎn)等特定礦種的，可以由國務院授權(quán)的有關(guān)主管部門審批，并頒發(fā)采礦許可證。開采第一、二款規(guī)定以外的礦產(chǎn)資源，其可供開采的礦產(chǎn)儲量規(guī)劃為中型的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批和頒發(fā)采礦許可證。開采第一、二、三款規(guī)定以外的礦產(chǎn)資源的管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務委員會依法制定。依照第三、四款的規(guī)定審批和頒發(fā)采礦許可證的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門匯總向國務院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門備案。礦產(chǎn)儲量規(guī)模的大型、中型的劃分標準，由國務院礦產(chǎn)儲量審批機構(gòu)規(guī)定?！兜V產(chǎn)資源法》規(guī)定，國家鼓勵集體礦山企業(yè)開采國家指定范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源，允許個人采挖零星分散資源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土以及生活自用采挖少量礦產(chǎn)。對開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)的審查批準、頒發(fā)采礦許可證的辦法，個體采礦的管理辦法，由省級權(quán)力機關(guān)制定。凡未經(jīng)過上述合法程序取得采礦許可證的，均視為無證采礦行為。

（3）擅自在未批準礦區(qū)采礦的行為

根據(jù)法律規(guī)定，國家對國有規(guī)劃區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)，實行有計劃開采，未經(jīng)國務院有關(guān)主管部門批準，任何單位和個人不得開采;任何單位和個人不得進入他人已取得采礦權(quán)的礦山、企業(yè)礦區(qū)內(nèi)采礦。

(4)“超界采礦”的行為

所謂“超界采礦”，是指雖持有采礦許可證，但違反采礦許可證上所規(guī)定的采礦地點、范圍和其他要求，擅自進入他人礦區(qū)，進行非法采礦的行為。根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》規(guī)定，任何單位和個人不得進入他人依法設立的國有礦山企業(yè)和其他礦山企業(yè)礦區(qū)范圍采礦。超越批準的礦區(qū)范圍采礦的，責令退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采、賠償損失，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款;拒不退回本礦區(qū)范圍內(nèi)開采，造成礦產(chǎn)資源嚴重破壞的，吊銷采礦許可證，依照刑法規(guī)定對直接責任人員追究刑事責任。

非法采礦構(gòu)成犯罪的，除實施了上述非法采礦的行為外，還需具備經(jīng)責令停止開采后拒不停止開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的。所謂“經(jīng)責令停止開采后拒不停止開采”，是指經(jīng)有關(guān)礦產(chǎn)管理部門三令五申或作出行政處罰后，仍然開采的。

主體：本罪的主體為一般主體，但一般限于直接責任人員，具體包括國營、集體或鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)中作出非法采礦決策的領導人員和主要執(zhí)行人員以及聚眾非法采礦的煽動、組織、指揮人員和個體采礦人員。

客體：本罪侵犯的客體是國家對礦產(chǎn)資源和礦業(yè)生產(chǎn)的管理制度以及國家對礦產(chǎn)資源的所有權(quán)。

本罪的對象是礦產(chǎn)資源，是指在地質(zhì)運動過程中形成的，蘊于地殼之中的，能為人們用于生產(chǎn)和生活和各種礦物質(zhì)的總稱。其中包括各種呈固態(tài)、液態(tài)或氣態(tài)的金屬、非金屬礦產(chǎn)、燃料礦產(chǎn)和地下熱能等。

三、立案追訴標準

根據(jù)《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定（一）》

第六十八條 [非法采礦案（刑法第三百四十三條第一款）]違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦的，或者擅自進入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦的，或者擅自開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種，經(jīng)責令停止開采后拒不停止開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的價值數(shù)額在五萬至十萬元以上的，應予立案追訴。

具有下列情形之一的，屬于本條規(guī)定的“未取得采礦許可證擅自采礦”：

（一）無采礦許可證開采礦產(chǎn)資源的；

（二）采礦許可證被注銷、吊銷后繼續(xù)開采礦產(chǎn)資源的；

（三）超越采礦許可證規(guī)定的礦區(qū)范圍開采礦產(chǎn)資源的；

（四）未按采礦許可證規(guī)定的礦種開采礦產(chǎn)資源的（共生、伴生礦種除外）；

（五）其他未取得采礦許可證開采礦產(chǎn)資源的情形。

在采礦許可證被依法暫扣期間擅自開采的，視為本條規(guī)定的“未取得采礦許可證擅自采礦”。

造成礦產(chǎn)資源破壞的價值數(shù)額，由省級以上地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門出具鑒定結(jié)論，經(jīng)查證屬實后予以認定。

四、量刑標準

違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦的，擅自進入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦的，擅自開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種，經(jīng)責令停止開采后拒不停止開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金;造成礦產(chǎn)資源嚴重破壞的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

單位犯本罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照本節(jié)各該條的規(guī)定處罰。

河南省高級人民法院河南省人民檢察院《關(guān)于確定我省非法采礦罪、破壞性采礦罪數(shù)額標準的通知》規(guī)定：

依據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋﹝2023﹞25號）的授權(quán)，結(jié)合我省實際情況，現(xiàn)將我省執(zhí)行法釋﹝2023﹞25號第三條第一款第（一）項、第（二）項的標準分別確定為二十萬元、十萬元；執(zhí)行第六條的標準分別確定為七十萬元、三十五萬元。

五、案例解讀

2023年7月至8月中旬，被告人李某某伙同程某某、張某1、王某某(三人已判刑)、李某某、張某2，在未取得相關(guān)采礦許可證的情況下，在滎陽市汜水鎮(zhèn)黃河北岸鄭州黃河濕地省級自然保護區(qū)趙村灘區(qū)禁采區(qū)非法采砂并予以銷售，賣給滑縣某建材有限公司1561方河砂，經(jīng)鑒定，造成礦產(chǎn)資源破壞價值132685元。另查明，2023年4月15日，被告人李某某到公安機關(guān)投案。

法院認為，被告人李某某違反國家法律規(guī)定，未取得采砂許可證，在河道管理范圍禁采區(qū)內(nèi)采砂，情節(jié)嚴重，其行為已構(gòu)成非法采礦罪。判決被告人李某某犯非法采礦罪，判處有期徒刑六個月，并處罰金人民幣5000元。

解讀：《刑法》第三百四十三條規(guī)定，違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦，擅自進入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦，或者擅自開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；本案中，李某某以牟利為目的，在未取得許可的情況下伙同他人在禁采區(qū)非法采砂，破壞了礦產(chǎn)資源，其行為構(gòu)成非法采礦罪。

六、律師解析

《刑法》對非法采礦罪的犯罪主體要求較為寬泛，自然人和單位均可構(gòu)成非法采礦罪。當單位構(gòu)成非法采礦罪時，根據(jù)《刑法》及《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問題的解釋》的規(guī)定，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員按照相應自然人犯罪的標準定罪量刑，并對單位判處罰金。故企業(yè)主管人員需要時刻注意本企業(yè)是否涉嫌非法采礦，一旦單位被認定構(gòu)成非法采礦罪，自己也可能需要承擔刑事責任。我國礦產(chǎn)資源豐富，但開采礦產(chǎn)應當按照國家法律規(guī)定辦理采礦許可證，并且按照許可證的規(guī)定，在許可范圍內(nèi)開采特定礦種，不得隨意擴大開采范圍，亦不得在未經(jīng)許可的情況下開采其他礦種，對于礦產(chǎn)企業(yè)而言，應加強對礦產(chǎn)資源、生態(tài)植被的保護意識，降低構(gòu)成上述罪名的風險。