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王芬余
2023年初，某基層檢察院在辦理肖某等多人系列網(wǎng)絡(luò)賭博案時(shí)，發(fā)現(xiàn)涉案人員均系跨省異地抓捕刑拘，押解涉案人員回辦案地后，完成入所羈押工作后才開展刑拘第一次訊問，已違反《刑事訴訟法》八十六條所規(guī)定的“公安機(jī)關(guān)對(duì)被拘留的人，應(yīng)當(dāng)在拘留后的二十四小時(shí)以內(nèi)進(jìn)行訊問。”情形。本案因系疫情防控期間異地抓捕案件，偵查人員未在刑拘內(nèi)24小時(shí)訊問情形，是否應(yīng)當(dāng)予以糾正，還是以客觀形式限制為由予以寬容？同時(shí)，經(jīng)進(jìn)一步了解，各地公安機(jī)關(guān)在疫情期間異地抓捕辦案工作中，宣布刑拘后24時(shí)小時(shí)未訊問情形大量存在，部分司法實(shí)務(wù)人員對(duì)公安機(jī)關(guān)開展網(wǎng)上追逃、異地抓捕刑拘訊問工作中也存在一些辦案誤區(qū)。為進(jìn)一步規(guī)范偵查活動(dòng)，幫助辦案人員厘清上述工作中存在的困惑，為實(shí)務(wù)工作提供一些辦案思路，特作以下粗淺的辨析。
一、刑事拘留的意義及啟動(dòng)條件
刑事拘留是《刑事訴訟法》規(guī)定的一項(xiàng)強(qiáng)制措施，是針對(duì)辦案機(jī)關(guān)（檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)）在案件偵查過程中，遇到法定緊急情況時(shí)，對(duì)現(xiàn)行犯或者重大嫌疑分子所采取的臨時(shí)剝奪其人身自由的強(qiáng)制方法，是僅次于逮捕的對(duì)特定人員人身權(quán)利進(jìn)行限制的一項(xiàng)強(qiáng)制措施?！缎淌略V訟法》第82條明確規(guī)定公安機(jī)關(guān)可以先行拘留的現(xiàn)行犯或者重大嫌疑分子的七種情形為：（1）正在預(yù)備犯罪、實(shí)行犯罪或者在犯罪后及時(shí)被發(fā)覺的；（2）被害人或者在場(chǎng)親眼看見的人指認(rèn)他犯罪的；（3）在身邊或者住處發(fā)現(xiàn)有犯罪證據(jù)的；（4）犯罪后企圖自殺、逃跑或者在逃的；（5）有毀滅、偽造證據(jù)或者串供可能的；（6）不講真實(shí)姓名、住址，身份不明的；（7）有流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案重大嫌疑的。
上述七種情形的規(guī)定，是啟動(dòng)刑事拘留程序的前置條件，從法律規(guī)定可以看出，辦案機(jī)關(guān)緊急情況下對(duì)犯罪嫌疑人采取刑事拘留措施，目的在于及時(shí)控制犯罪嫌疑人，防止現(xiàn)行犯或重大嫌疑分子逃避偵查和審判，并有利于收集證據(jù)，保證刑事訴訟的順利進(jìn)行。但是，因刑事拘留是剝奪人身自由的強(qiáng)制措施，若適用不當(dāng)，會(huì)嚴(yán)重侵犯當(dāng)事人的合法權(quán)益，影響司法公信力，必須謹(jǐn)慎適用。為防止刑事拘留手段被濫用后導(dǎo)致嚴(yán)重侵害當(dāng)事人合法權(quán)益情形發(fā)生，法律也對(duì)辦案機(jī)關(guān)的相關(guān)義務(wù)予以了明確，督促辦案機(jī)關(guān)謹(jǐn)慎運(yùn)用拘留措施，達(dá)到全面保障被拘留人的相關(guān)權(quán)利的目的。
二、采取刑拘前后辦案機(jī)關(guān)應(yīng)遵守的剛性規(guī)定
（一）采取刑拘前后辦案機(jī)關(guān)應(yīng)為的義務(wù)
《刑事訴訟法》第85條、《程序規(guī)定》第一百二十條至第一百二十七條均規(guī)定了，公安機(jī)關(guān)在采取刑拘前、拘留及拘留后的程序，尤其《程序規(guī)定》進(jìn)一步對(duì)拘留前、拘留、拘留后的程序進(jìn)行了細(xì)化，如拘留證必須經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)才能制發(fā)，執(zhí)行拘留時(shí)必須出示拘留證（緊急情況下的口頭傳喚例外，但仍需立即審查，辦理法律手續(xù)），責(zé)令被拘留人簽名、捺指?。ň芙^簽字情形下偵查人員注明）、宣布拘留后送所羈押的限制時(shí)間、異地執(zhí)行拘留、通知家屬的時(shí)限及例外情形等進(jìn)行了細(xì)化?？陀^而言，上述規(guī)定是為了保障被拘留人獲得充分的知情權(quán)、入所后更大限度保障嫌疑人合法權(quán)益、保障被拘留人家屬對(duì)親屬被拘留及處所的知情權(quán)。
同時(shí)，對(duì)執(zhí)行拘留后送所執(zhí)行至遲不得超過24小時(shí)的時(shí)間限制，充分考慮了實(shí)踐中可能出現(xiàn)的一些狀況，如拘留后送看守所羈押需要一定路途時(shí)間、在犯罪現(xiàn)場(chǎng)被拘留需要當(dāng)場(chǎng)指認(rèn)、協(xié)助抓獲同案等特殊情形，若無特殊情況，必須即時(shí)送看守所羈押，而不是放任偵查人員認(rèn)為只要執(zhí)行拘留后，只要不超過24小時(shí)就可以任意拖延送所羈押。
（二）拘留后二十四小時(shí)內(nèi)應(yīng)當(dāng)訊問
因拘留是對(duì)涉嫌犯罪人員的人身自由剝奪，是比較嚴(yán)厲的強(qiáng)制措施，故《刑事訴訟法》及《程序規(guī)定》都規(guī)定應(yīng)當(dāng)在拘留犯罪嫌疑人24小時(shí)以內(nèi)進(jìn)行訊問，最重要的原因是為了通過在24小時(shí)內(nèi)的訊問及時(shí)核對(duì)身份，發(fā)現(xiàn)對(duì)犯罪嫌疑人采取拘留措施是否正確，如果出現(xiàn)錯(cuò)誤及時(shí)予以糾正。同時(shí)，24小時(shí)內(nèi)的訊問也是為了迅速查明已掌握的證據(jù)是否確實(shí)可靠，抓住時(shí)機(jī)進(jìn)一步開展偵查工作。
三、異地拘留、網(wǎng)上追逃常出現(xiàn)的辦案誤區(qū)
（一）刑拘后24小時(shí)內(nèi)訊問是“入所訊問”
長(zhǎng)期以來，部分實(shí)務(wù)人員認(rèn)為，對(duì)犯罪嫌疑人拘留后24小時(shí)內(nèi)的訊問必須在看守所進(jìn)行，也就是通常所稱的“看守所訊問”，其理由為《刑事訴訟法》第86條規(guī)定“拘留后24小時(shí)內(nèi)訊問，在發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)拘留的時(shí)候，必須立即釋放，發(fā)給釋放證明?！闭J(rèn)為“釋放”必須是入所后的釋放，同時(shí)認(rèn)為對(duì)犯罪嫌疑人的宣布刑拘不是執(zhí)行，拘留執(zhí)行起點(diǎn)是入所之時(shí)，從而否定了當(dāng)宣布拘留時(shí)，嫌疑人已經(jīng)失去人身自由，入所僅是羈押場(chǎng)所、24小時(shí)內(nèi)訊問功能之一是為了核對(duì)身份防止錯(cuò)拘、獲得偵查黃金期間的應(yīng)有之義，過于偏頗。
客觀而言，實(shí)踐中大部分案件是在拘留后24小時(shí)內(nèi)完成入所及訊問工作的，另外《程序規(guī)定》第126條規(guī)定了公安機(jī)關(guān)異地辦案時(shí)，異地拘留可以寄押在抓獲地看守所，也為拘留后24小時(shí)訊問奠定了良好基礎(chǔ)。但是，2023年初我國(guó)發(fā)生新型冠狀病毒肺炎疫情后，為全面阻斷傳染源，公安機(jī)關(guān)在對(duì)已經(jīng)宣布拘留的犯罪嫌疑人送交看守所羈押時(shí)，需將犯罪嫌疑人帶至醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行核酸檢測(cè)，符合收押條件后看守所才予以收押。但目前實(shí)踐中已經(jīng)出現(xiàn)看守所為避免疫情防控出現(xiàn)漏洞、防止風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，不愿意寄押外地公安機(jī)關(guān)拘留人員情形，導(dǎo)致異地拘留24小時(shí)內(nèi)所內(nèi)訊問出現(xiàn)障礙。針對(duì)疫情防控期間出現(xiàn)的特殊情況，部分實(shí)務(wù)人員認(rèn)為，公安機(jī)關(guān)可以以拘留后24小時(shí)內(nèi)因客觀原因不能入所為由，不再遵循拘留后24小時(shí)內(nèi)訊問的法律規(guī)定，從而默許直到入所羈押后才開展拘留后首次訊問工作的錯(cuò)誤做法。
（二）網(wǎng)上追逃、異地抓捕后常出現(xiàn)的誤區(qū)
1.抓獲地宣布拘留后追逃地再次宣布
實(shí)踐中，公安機(jī)關(guān)采取刑事拘留網(wǎng)上追逃的犯罪嫌疑人，被其他公安機(jī)關(guān)抓獲后執(zhí)行拘留并送當(dāng)?shù)乜词厮b押情形客觀存在，而管轄地公安民警到達(dá)抓獲地后，會(huì)再次讓犯罪嫌疑人簽署拘留證，理由為網(wǎng)上文書不規(guī)范，為規(guī)范執(zhí)法，追逃地公安機(jī)關(guān)再次宣布刑拘更為妥當(dāng)。
2.異地羈押后押解回本地看守所羈押前“所外訊問”
同時(shí)，部分偵查人員在辦案中出現(xiàn)對(duì)網(wǎng)上追逃、異地抓捕并已在異地看守所羈押過的嫌疑人，偵查人員將犯罪嫌疑人押解至管轄地后，出現(xiàn)在公安機(jī)關(guān)辦案中心對(duì)嫌疑人再次訊問后送至看守所羈押情形。
四、解決異地拘留、網(wǎng)上追逃辦案誤區(qū)的方式
（一）嚴(yán)格遵守執(zhí)行拘留后24小時(shí)內(nèi)訊問規(guī)定
首先，在法律規(guī)定方面，刑事訴訟法和相關(guān)程序規(guī)定中，除入所后訊問不得外提情形，拘留后的24小時(shí)內(nèi)訊問地點(diǎn)相關(guān)規(guī)定均沒有要求。則說明在當(dāng)前特殊的疫情防控期間，網(wǎng)上追逃后執(zhí)行拘留、異地抓捕后拘留的案件，宣布執(zhí)行拘留后24小時(shí)內(nèi)的訊問在看守所外并不違反法律規(guī)定。結(jié)合異地抓捕后將犯罪嫌疑人傳喚至抓獲地公安機(jī)關(guān)辦案區(qū)進(jìn)行訊問的通常做法，為充分保證辦案安全，在抓獲地公安機(jī)關(guān)辦案區(qū)傳喚犯罪嫌疑人后，只要充分保障犯罪嫌疑人權(quán)利，拘留后24小時(shí)內(nèi)在抓獲地公安機(jī)關(guān)辦案區(qū)進(jìn)行首次訊問再押解回當(dāng)?shù)厥强尚械摹?/p>
其次，雖在當(dāng)前疫情防控情形下，可能會(huì)存在異地拘留未開展拘留后的訊問就立即踏上返程情形，也應(yīng)當(dāng)視乘坐交通工具情形予以開展24小時(shí)內(nèi)訊問工作，若乘坐飛機(jī)，偵查人員是可以做到到達(dá)管轄地24小時(shí)內(nèi)送所羈押訊問；若為乘坐列車超過拘留后24小時(shí)押解的，可以在列車乘警協(xié)助下開展首次訊問工作。
（二）追逃到案無需再次宣布、已羈押過的嚴(yán)禁所外訊問
首先，需要指出的是，異地公安機(jī)關(guān)抓獲刑拘在逃犯罪嫌疑人時(shí)，通常已經(jīng)核對(duì)過嫌疑人身份、宣布過從網(wǎng)上打印的追逃地公安機(jī)關(guān)拘留證，若追逃地公安機(jī)關(guān)再次讓犯罪嫌疑人簽署法律文書，會(huì)出現(xiàn)犯罪嫌疑人定罪后，以何日期計(jì)算拘留時(shí)間的困惑。因此，追逃地辦案民警的再次簽署行為是完全沒有必要和實(shí)際意義，只需出示工作證件，持抓獲地公安民警出示給犯罪嫌疑人已簽字的法律文書將嫌疑人押解回來就可。
其次，《刑事訴訟法》第118條明確規(guī)定了羈押后的訊問必須在看守所內(nèi)進(jìn)行，是為了保障犯罪嫌疑人的權(quán)利，防止刑訊逼供等侵犯嫌疑人權(quán)利的行為發(fā)生。抓獲地公安機(jī)關(guān)若對(duì)嫌疑人拘留后羈押于看守所的，犯罪嫌疑人被押解回管轄地后，即便在公安機(jī)關(guān)的辦案中心進(jìn)對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行訊問，其效果也等同于將羈押的犯罪嫌疑人帶出看守所訊問。若沒有特殊情況，應(yīng)當(dāng)立即送看守所羈押后才能訊問。
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