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案情回顧：
（為保護(hù)當(dāng)事人隱私，下文進(jìn)行模糊化處理）
因修建環(huán)路需要，鎮(zhèn)政府征用了A村400余畝土地，同時(shí)撥付了國家征用土地補(bǔ)償金和青苗補(bǔ)償金700余萬元，時(shí)任A村小組長(zhǎng)的王嘉（化名）配合鎮(zhèn)政府處理當(dāng)?shù)夭疬w事宜。在補(bǔ)償金分配后，王嘉將剩余35萬元存入以其個(gè)人名義開戶的銀行賬戶內(nèi)保管，待以后進(jìn)行再次分配。不久后，王嘉私自將上述款項(xiàng)取出，借給他人用于生產(chǎn)經(jīng)營和生活使用（具體包括：養(yǎng)殖、工程承包、修建房屋、看病治療等）。
為應(yīng)對(duì)查賬，王嘉找朋友借款35萬元存入上述賬戶，并復(fù)制了一份存單交回村里，35萬元第二日被取出歸還。幾日后，當(dāng)村工作人員到銀行核對(duì)存單時(shí)，銀行發(fā)現(xiàn)該存單系偽造，隨后立刻報(bào)警。自知瞞不下去的王嘉主動(dòng)到公安機(jī)關(guān)主動(dòng)交代了犯罪事實(shí)，并多方籌錢主動(dòng)清退了挪用的全部款項(xiàng)。
公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，被告人王嘉的行為構(gòu)成挪用公款罪，請(qǐng)求法院以挪用公款罪追究被告人王嘉的刑事責(zé)任。
法院判決：
被告人王嘉利用職務(wù)上的便利，挪用本單位資金借貸給他人，其行為已構(gòu)成挪用資金罪。公訴機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)成立，但指控被告人犯挪用公款罪的罪名不當(dāng)。被告人王嘉犯罪后主動(dòng)交代了公安機(jī)關(guān)未掌握的犯罪事實(shí)，系自首，依法可以從輕或減輕處罰。被告人王嘉某認(rèn)罪態(tài)度較好，且已全部將挪用款項(xiàng)退還，確有悔罪表現(xiàn)，可酌情對(duì)其從輕處罰。據(jù)此，判決被告人王嘉犯挪用資金罪，判處有期徒刑二年，緩刑三年。
守恒說法：
雖然挪用公款和挪用資金都是“挪用”，但在量刑上卻存在很大差異，而二者主要區(qū)別就是行為人是否具有國家工作人員身份。如果行為人具有國家工作人員身份，就構(gòu)成挪用公款罪。相比挪用資金罪，挪用公款罪的立案標(biāo)準(zhǔn)更低，刑罰更重。在被告人對(duì)案件事實(shí)不存在異議的情況下，被法院認(rèn)定為哪一罪名，關(guān)乎被告人刑期的長(zhǎng)短，以及能否爭(zhēng)取緩刑。
本案的被告人王嘉被法院認(rèn)定為更輕的挪用資金罪，主要是基于王嘉不具有國家工作人員身份且被挪用的資金系集體資金這兩點(diǎn)原因。具體來說，王嘉身份為農(nóng)民，系村小組組長(zhǎng)，本身不屬于國家工作人員，同時(shí)也不屬于受國家機(jī)關(guān)委派從事公務(wù)的人員以及其他依照法律從事公務(wù)的人員。而政府征收土地是與村小組組長(zhǎng)及組員代表簽訂協(xié)議，補(bǔ)償款亦是由政府直接匯到組上，該補(bǔ)償款性質(zhì)應(yīng)是該組所有的集體資金，也不屬于公款。因此，村民小組組長(zhǎng)管理本組土地征收補(bǔ)償款，屬村民自治范疇。被告人王嘉身為小組組長(zhǎng)，管理本組土地征收補(bǔ)償款，應(yīng)屬其職務(wù)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，其行為不具有公務(wù)性。
當(dāng)然，是否適用緩刑不僅要看罪名的輕重，也給綜合考慮被告人的犯罪情節(jié)、悔罪表現(xiàn)、再犯罪的危險(xiǎn)以及宣告緩刑對(duì)所居住社區(qū)的影響。本案王嘉自動(dòng)投案，如實(shí)供述自己罪行，積極退還挪用款項(xiàng)，主動(dòng)消除危害后果，也都是法院判緩的重要考量因素。
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