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今天（7月24日），西安市環(huán)保局舉行發(fā)布會(huì)，對(duì)通告內(nèi)容進(jìn)行了說(shuō)明，西部網(wǎng)、陜西頭條進(jìn)行了直播。
7月23日，西安市公安局和西安市環(huán)境保護(hù)局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于禁限行高排放老舊汽車(chē)的通告（征求意見(jiàn)稿）》，征求意見(jiàn)稿稱，根據(jù)經(jīng)市政府同意，西安市將對(duì)高排放老舊汽車(chē)實(shí)施禁限行管控，其中有關(guān)“2008年8月1日前注冊(cè)登記的汽油車(chē)和2023年7月1日前注冊(cè)登記的柴油車(chē)”的禁限行政策引起廣大市民關(guān)注。今天（7月24日），西安市環(huán)保局舉行發(fā)布會(huì)，對(duì)通告內(nèi)容進(jìn)行了說(shuō)明，記者根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)提供的說(shuō)明材料和問(wèn)答，對(duì)一些大家關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行了梳理。
到底哪些車(chē)輛會(huì)被限行？
之前的《通告》稱，限行的高排放老舊汽車(chē)主要包括國(guó)三及以下的柴油車(chē)和國(guó)二及以下的汽油車(chē)。按照國(guó)家階段性排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施時(shí)間進(jìn)行劃分，即2008年8月1日前注冊(cè)登記的汽油車(chē)和2023年7月1日前注冊(cè)登記的柴油車(chē)。
這一條款，之前引起的爭(zhēng)議最大，大家紛紛擔(dān)心，是不是政府要強(qiáng)制大家淘汰10年車(chē)齡的車(chē)輛。
而今天根據(jù)環(huán)保局解釋，限行的標(biāo)準(zhǔn)仍然參考的是機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)，即“國(guó)三及以下的柴油車(chē)和國(guó)二及以下的汽油車(chē)”，只是因?yàn)閺?008年7月1日起“國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)”開(kāi)始實(shí)施，才有了“2008年8月1日前注冊(cè)登記”這個(gè)時(shí)間點(diǎn)。
因此，這一政策并不意味著車(chē)輛的淘汰時(shí)間變成了10年，更不會(huì)出現(xiàn)所謂“2023年淘汰2008年車(chē)輛、2023年淘汰2010年車(chē)輛“的情況。
受影響的車(chē)輛有多少?
根據(jù)統(tǒng)計(jì)，西安市2008年8月1日前注冊(cè)登記的汽油(天然氣)汽車(chē)約有16.2萬(wàn)輛，占西安市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的5.4%; 2023年7月1日注冊(cè)登記的柴油汽車(chē)約有11.5萬(wàn)輛，占西安市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的3.83%。
國(guó)家對(duì)老舊車(chē)的定義是國(guó)四以下的車(chē)輛都?xì)w為老舊車(chē)，而這次的政策針對(duì)的是國(guó)三及以下的柴油車(chē)和國(guó)二及以下的汽油車(chē)，限行范圍小于國(guó)家老舊車(chē)范疇。
數(shù)據(jù)來(lái)源：生態(tài)環(huán)境部
為什么要對(duì)這些車(chē)輛進(jìn)行限行措施？
隨著鐵腕治霾工作的推進(jìn)，高排放老舊汽車(chē)的污染日益顯現(xiàn)，國(guó)二及以下汽油車(chē)和國(guó)三及以下柴油車(chē)排放的污染物占機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放總量比重較大。
因此，為改善西安市環(huán)境空氣質(zhì)量，有效降低機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，迫切需要通過(guò)限行、補(bǔ)貼等措施，促進(jìn)高排放老舊汽車(chē)淘汰更新。
問(wèn)題：西安市政府有沒(méi)有權(quán)利限制這些車(chē)輛？
《陜西省大氣污染條例》第四十一條規(guī)定：“設(shè)區(qū)的市人民政府可以根據(jù)大氣污染防止需要和機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染狀況，劃定機(jī)動(dòng)車(chē)限行區(qū)域、時(shí)段，并向社會(huì)公告?！薄段靼彩袡C(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治條例》第十七條也做出了規(guī)定：“市人民政府可以根據(jù)機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)和重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，采取限制通行區(qū)域、通行時(shí)間等交通管制措施，并向社會(huì)公告?！?/p>
也就是說(shuō)市政府可以根據(jù)西安市機(jī)動(dòng)車(chē)的結(jié)構(gòu)、排放標(biāo)準(zhǔn)劃出高排放車(chē)輛禁止駛?cè)氲牡貐^(qū)。
這次政策何時(shí)實(shí)施？實(shí)施多久？
自2023年8月1日起，全天禁止高排放老舊汽車(chē)進(jìn)入西安市三環(huán)路(含)以內(nèi)及遠(yuǎn)郊區(qū)縣主城區(qū)內(nèi)通行。自2023年8月1日起，全天禁止高排放老舊汽車(chē)在西安市行政區(qū)域內(nèi)通行。
根據(jù)《西安市規(guī)范性文件管理辦法》，規(guī)范性文件有效期一般不得超過(guò)5年。
外埠車(chē)輛到西安怎么辦？
外埠高排放老舊汽車(chē)進(jìn)入西安市的，按通告規(guī)定執(zhí)行。公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)按照規(guī)定，在禁行區(qū)域周邊道路設(shè)置禁令標(biāo)志。對(duì)違反本通告規(guī)定進(jìn)入禁行區(qū)域道路行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)，依照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。
針對(duì)外埠車(chē)輛：一方面體現(xiàn)公平原則，一視同仁；另一方面避免注冊(cè)地在外埠的車(chē)輛大量涌入西安市，導(dǎo)致限行減排紅利被抵消的情況。
違反限行政策如何處罰？
根據(jù)《道交法》第90條規(guī)定，“機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的”，處警告或者二十元以上二百元以下罰款。
之前西安市出臺(tái)的提前淘汰非營(yíng)運(yùn)黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)補(bǔ)貼資金標(biāo)準(zhǔn)（資料圖）
有沒(méi)有配套鼓勵(lì)政策？
根據(jù)《陜西省促進(jìn)高排放老日機(jī)動(dòng)車(chē)淘汏更新補(bǔ)助暫行辦法》(征求意見(jiàn)稿)，西安市正在制定《西安市高排放老舊汽車(chē)淘汰補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》，對(duì)高排放老舊汽車(chē)給予財(cái)政補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和具體要求，按中省規(guī)定對(duì)提前淘汰車(chē)主給予政府補(bǔ)貼，鼓勵(lì)老舊車(chē)輛淘汰更新。
其它城市的做法是什么？
北京市2023年8月21日，發(fā)布《關(guān)于對(duì)部分載貨汽車(chē)采取交通管理措施降低污染物排放的通告》，自2023年9月21日起，在六環(huán)路(含)內(nèi)設(shè)立載貨汽車(chē)低排放區(qū)，逐步禁止國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)柴油車(chē)通行。
天津市2023年8月30日，發(fā)布《關(guān)于對(duì)高排放(原國(guó)、國(guó)Ⅱ標(biāo)準(zhǔn))輕型汽油車(chē)采取交通管理措施的通告》，禁止國(guó)二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽油車(chē)工作日在外環(huán)線以內(nèi)通行。
根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)錄，西部網(wǎng)、陜西頭條梳理出這些問(wèn)題和答案↓↓↓
記者提問(wèn)：
該政策有無(wú)法律依據(jù)，是否涉嫌違法？侵犯車(chē)主權(quán)利，有沒(méi)有補(bǔ)貼辦法？該政策有無(wú)廣泛調(diào)研，聽(tīng)取民意？十年的車(chē)是否真正造成污染？
西安市環(huán)保局副局長(zhǎng)李博回答：
不是強(qiáng)制淘汰，是鼓勵(lì)淘汰。減少中心城市排污強(qiáng)度，劃定中心區(qū)域。淘汰舊車(chē)和買(mǎi)新能源車(chē)，政府會(huì)給予一定補(bǔ)貼。之后會(huì)有具體政策出臺(tái)。
記者提問(wèn)：
車(chē)子保養(yǎng)好，也沒(méi)怎么開(kāi)過(guò)，但到年限了怎么辦？
西安市環(huán)保局副局長(zhǎng)李博回答：
可以商量，這個(gè)屬于特例。新車(chē)的排放有標(biāo)準(zhǔn)，在出廠就有標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)出廠排放標(biāo)準(zhǔn)來(lái)定。
記者提問(wèn)：
這次政策制定有沒(méi)有數(shù)據(jù)支撐？
西安市環(huán)保局副局長(zhǎng)李博回答：
政策制定注重大多數(shù)老百姓的利益，根據(jù)城市發(fā)展需要。
西安市2008年8月1日前注冊(cè)登記的汽油（天然氣）汽車(chē)約有16.2萬(wàn)輛，占全市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的5.4%。2023年7月1日前注冊(cè)登記的柴油汽車(chē)約有11.5萬(wàn)輛，占西安市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的3.83%。
記者提問(wèn)：
以后這些車(chē)柴油車(chē)或者汽油車(chē)只能用十年或者五年？
西安市環(huán)保局副局長(zhǎng)李博回答：
沒(méi)有這個(gè)概念。
記者提問(wèn)：
為什么不改造公交車(chē)和出租車(chē)？這次政策會(huì)不會(huì)導(dǎo)致運(yùn)力不足？
西安市環(huán)保局副局長(zhǎng)李博回答：
明年之內(nèi)，西安市公交車(chē)，出租車(chē)爭(zhēng)取全部電動(dòng)化。限行不會(huì)造成運(yùn)力不足，因?yàn)橐刂频能?chē)輛占比較小。
這次限制的柴油車(chē)主要是貨車(chē)和渣土車(chē)，汽油車(chē)主要是輕型車(chē)輛，對(duì)公共交通運(yùn)力影響不大。
記者提問(wèn)：
為啥對(duì)私家車(chē)下手？
西安市環(huán)保局副局長(zhǎng)李博回答：
代表老百姓的利益。全國(guó)重點(diǎn)區(qū)域都是這種措施，能源、交通結(jié)構(gòu)調(diào)整。我們宣傳不到位，做的工作很多，很多老百姓不知道，不是要對(duì)私家車(chē)下手。
記者提問(wèn)：
有無(wú)科學(xué)計(jì)算能降低多少排放量？
西安市環(huán)保局副局長(zhǎng)李博回答：
限制的車(chē)輛排放污染物占比量比較大，國(guó)2及以下標(biāo)準(zhǔn)汽油車(chē)一輛車(chē)排放的一氧化碳占一輛國(guó)5機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染物總量的55%以上。其他數(shù)據(jù)今天沒(méi)有帶過(guò)來(lái)。
另外，西安市環(huán)保局副局長(zhǎng)李博還進(jìn)行了補(bǔ)充說(shuō)明，
能定這個(gè)政策，不要糾結(jié)在數(shù)據(jù)上，但肯定是能影響污染物排放總量。這個(gè)數(shù)據(jù)也是根據(jù)總量估算的，每個(gè)環(huán)節(jié)只要有污染排放都要想辦法降下來(lái)。
這個(gè)政策肯定要去做的，不會(huì)取消，征求的是條款，治理污染的決心肯定不會(huì)變。
補(bǔ)貼肯定有，下面我們還會(huì)邀請(qǐng)市民代表跟我們一起座談。
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