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為了農(nóng)村盡快脫貧致富，讓精準(zhǔn)扶貧更加有效地發(fā)放，關(guān)于貧困人口的識(shí)別就顯得非常重要。那么些，它們是如何劃分的呢，標(biāo)準(zhǔn)是什么，我們一起來看看吧。
貧困人口識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)。貧困人口以戶為單位整戶納入。對(duì)象的“認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)”是逐年提升延展的，如從2023年以單純收入上限為標(biāo)準(zhǔn)，以后逐年逐步增加它附加條件，至2023年標(biāo)準(zhǔn)是“收入+兩不愁、三保障+飲水困難”等。
1、2023年標(biāo)準(zhǔn)。以省2023年底農(nóng)民年人均純收入，作為扶貧對(duì)象的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn),并附加了“八不評(píng)、八優(yōu)先”條件(“八不評(píng)”：即1、因賭博、吸毒、好逸惡勞等原因致貧且屢教不改的戶不評(píng)；2、縣城或集鎮(zhèn)購置或建有門面及住房的戶不評(píng)；3、擁有非生活必須的高檔消費(fèi)品不評(píng)<如機(jī)動(dòng)車、空調(diào)等>或大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械、運(yùn)輸工具的家庭<贈(zèng)予的除外>不評(píng)；4、長(zhǎng)期不在本地居住生活<含外出打工>無法取得聯(lián)系的戶不評(píng)；5、家庭成員有自費(fèi)出國的戶不評(píng)；6、長(zhǎng)期雇傭他人從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的戶不評(píng)；7、現(xiàn)任村干部不評(píng)<特別困難的戶除外>；8、家庭成員中有一人以上是國家工作人員的不評(píng)。“八優(yōu)先”：即1、積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，有強(qiáng)烈發(fā)展愿望的貧困家庭；2、計(jì)劃生育模范的貧困家庭（獨(dú)生子女家庭、兩女結(jié)扎家庭等）；3、生存環(huán)境惡劣亟待搬遷的貧困家庭；4、有立功退伍軍人的貧困家庭；5、有高中、大學(xué),<含中職、高職>在讀學(xué)生的貧困家庭；6、因病傷、災(zāi)害等突發(fā)變故致貧的貧困家庭；7、相信科技、不搞迷信，能夠堅(jiān)持勤勞致富的貧困家庭；8、能夠積極履行村民義務(wù)且表現(xiàn)突出的貧困家庭）。
2、2023年標(biāo)準(zhǔn)。國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)2800元（以后按逐年6%-10%左右比例增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)到2023年在4000元以上）。2023年11月19日按照統(tǒng)一要求，開展了“五看五定”大核查工作，統(tǒng)一了“七進(jìn)、八不進(jìn)”標(biāo)準(zhǔn)（“七進(jìn)”即凡具有下列情況之一的優(yōu)先作為貧困對(duì)象：一是居住在危房、土房且為家庭唯一住房，不適合生存的農(nóng)戶；二是因子女上學(xué)返貧的農(nóng)戶；三是家庭成員長(zhǎng)期患開支較大的慢性病、大病，主要?jiǎng)趧?dòng)力因身體、年齡等原因無法外出務(wù)工的農(nóng)戶；四是低保戶、五保戶和不符合低保、五保條件的鰥寡孤獨(dú)農(nóng)戶、單親家庭；五是家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力死亡，只有老人、婦女、未成年人的家庭；六是因?yàn)?zāi)、因事故及其他原因造成特別困難的家庭；七是因殘致貧的農(nóng)戶?！鞍瞬贿M(jìn)”即凡具有下列情況之一的不得作為貧困對(duì)象:一是家庭成員<含已分家立戶的>有人在行政事業(yè)單位工作屬財(cái)政供養(yǎng)的農(nóng)戶;二是村干部家庭沒經(jīng)過上級(jí)組織認(rèn)定的；三是家庭擁有樓房，在城鎮(zhèn)購買商品房或高標(biāo)準(zhǔn)裝修現(xiàn)有住房的農(nóng)戶；四是家庭成員擁有消費(fèi)性小轎車的農(nóng)戶；五是家庭擁有工程機(jī)械及大型農(nóng)機(jī)具從事有償經(jīng)營服務(wù)的農(nóng)戶；六是長(zhǎng)期雇傭他人從事生產(chǎn)經(jīng)營的個(gè)體經(jīng)營戶，經(jīng)營公司的農(nóng)戶；七是子女完全具備贍養(yǎng)能力,分戶居住且無慢性病、大病的農(nóng)戶；八是舉家多年在外打工不歸的農(nóng)戶。若有特殊困難，經(jīng)群眾評(píng)議，村委會(huì)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究決定，可納入建檔立卡對(duì)象)。
3、2023年標(biāo)準(zhǔn)。國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)2855元。2023年8月24日,根據(jù)審計(jì)整改要求，對(duì)貧困人口又附加了“九條”識(shí)別負(fù)面清單（即：①在城鎮(zhèn)購置商品房或異地自建<購買>住房的；②家庭擁有價(jià)值在5萬元以上<含5萬元>，且能正常使用的家用小汽車、大型農(nóng)機(jī)具<贈(zèng)予除外>的；③在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位或國企有固定工作和穩(wěn)定收入的；④私營業(yè)主和股東的；⑤連續(xù)性繳納住房公積金、社保費(fèi)和領(lǐng)取養(yǎng)老金基數(shù)高的；⑥現(xiàn)任村兩委主職干部及其家屬的；⑦家庭成員具有勞動(dòng)能力，無正當(dāng)理由不愿從事勞動(dòng)的，不履行贍養(yǎng)義務(wù)的；有賭博、吸毒、好逸惡勞、家庭不和諧等行為之一的；⑧家庭承包耕地常年拋荒、流轉(zhuǎn)、委托或長(zhǎng)期雇用他人從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的農(nóng)戶；兩年以上未回來居住的；⑨對(duì)群眾有質(zhì)疑不能做出合理解釋或群眾舉報(bào)其不符合扶貧對(duì)象情形的。對(duì)雖有上述情形，但因特殊情況，經(jīng)綜合衡量，未達(dá)到“一有兩不愁四保障”標(biāo)準(zhǔn)，生活仍確處于貧困線之下，需保留其貧困身份的，須經(jīng)村兩委和駐村工作隊(duì)集體研究，村民代表大會(huì)同意，公告公示后，按程序申報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核查，報(bào)縣級(jí)扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，并經(jīng)縣、鄉(xiāng)人民政府主要負(fù)責(zé)同志簽字后，可以采集信息錄入系統(tǒng)。但屬于該清單中一、三、四、六、八等幾種情況的，必須堅(jiān)決剔除，絕對(duì)不允許保留）。
4、2023年標(biāo)準(zhǔn)。國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)2952元，參照貧困人口動(dòng)態(tài)管理要求進(jìn)行，以“收入+兩不愁、三保障+飲水困難”為標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，2023年8月份起，我縣開展了以“大數(shù)據(jù)”核查整改為主的動(dòng)態(tài)管理工作，更進(jìn)一步明確了“戶籍問題、工商登記、有房、有車、三類人員、老人問題”等識(shí)別口徑（即：①戶籍問題。以“戶口本+實(shí)際共同生活”為依據(jù)。戶口本信息以2023年12月31日前為截止時(shí)限，整戶納入時(shí)嚴(yán)禁拆戶并戶，貧困人口實(shí)行一處登記制。戶籍地與實(shí)際生活不相符的，以實(shí)際生活為準(zhǔn)（同一人屬之配偶或之妻關(guān)系的方為認(rèn)定條件）。②工商登記。以“實(shí)體+經(jīng)營狀況”為判斷標(biāo)準(zhǔn)，即經(jīng)濟(jì)收入符合貧困線標(biāo)準(zhǔn)的，作為貧困對(duì)象認(rèn)定；③有房、有車。2023年12月31日前雖有房、有車<基本生產(chǎn)用車>，但有其它困難因素，可作為貧困對(duì)象識(shí)別。貧困對(duì)象直系親屬有房、有車，以納入時(shí)間為限，以“共享收入”為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行識(shí)別。④三類人員。貧困戶家屬或直系親屬有財(cái)政供養(yǎng)、基層站所人員，不能作為對(duì)象納入。直系親屬在納入初期未形成“共享收入”事實(shí)的，可以納入；村干部無特殊困難，不得納入貧困對(duì)象。確實(shí)因突發(fā)變故等特殊情況，需經(jīng)民主評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府審核等程序認(rèn)定后納入。貧困戶直系親屬有村“兩委”干部的，應(yīng)區(qū)別共同生活、共享收入事實(shí)，進(jìn)行認(rèn)定。⑤老人與子女共同生活的情況。老人與子分居事實(shí)以納入初期時(shí)間為準(zhǔn)，子女是貧困對(duì)象或個(gè)別子女有贍養(yǎng)能力的，老人可作為評(píng)議認(rèn)定對(duì)象，并納入）。
網(wǎng)圖
貧困人口識(shí)別程序。按照“兩公示一比對(duì)一公告”程序進(jìn)行。村評(píng)議時(shí)，以村民小組評(píng)議的，評(píng)議人數(shù)不低于10-15人。以村為單位評(píng)議的，評(píng)議人數(shù)不低于25人，評(píng)議以票決形勢(shì)進(jìn)行逐戶評(píng)定，根據(jù)得票高低對(duì)得票數(shù)不能過半的對(duì)象不能作為貧困對(duì)象上報(bào)，公示公告時(shí)間不得少于7天。
低保評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)：
1.經(jīng)核算，家庭月人均收入低于360元的，經(jīng)民主評(píng)議，檔案資料程序嚴(yán)格規(guī)范的整戶納入。
2.經(jīng)核算，家庭月人均收入在360-540元的低收入家庭，可將其中重病、重殘對(duì)象單獨(dú)納入。重殘單獨(dú)納入的必須有殘疾證復(fù)印件，且殘疾等級(jí)必須達(dá)到重殘標(biāo)準(zhǔn)；重病單獨(dú)納入的，不能光有病情證明、檢查報(bào)告等，還要有住院治療記錄、農(nóng)合報(bào)銷發(fā)票復(fù)印件（所花費(fèi)金額要達(dá)到大病保險(xiǎn)起付線，才能認(rèn)定是重?。?/p>
五保評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)：
1、年滿60周歲（1957年12月31日前出生）農(nóng)村無法定贍養(yǎng)人、法定贍養(yǎng)人無贍養(yǎng)能力的無固定收入來源且收入來源低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的孤寡老人。
2、未滿60周歲的患重病、重度殘疾人（二級(jí)以上殘疾證明、患重病要有縣級(jí)以上正規(guī)醫(yī)院出具病情證明。）對(duì)象且無穩(wěn)定收入來源和無法定扶養(yǎng)（贍養(yǎng)）人、法定扶養(yǎng)（贍養(yǎng)）人無贍養(yǎng)能力；
3、無法定扶養(yǎng)人，法定扶養(yǎng)人無扶養(yǎng)能力的未成年人。
關(guān)于精準(zhǔn)扶貧公示情況：新納入精準(zhǔn)扶貧對(duì)象及每年動(dòng)態(tài)調(diào)整情況已嚴(yán)格按要求在村委會(huì)公示7天以上。
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關(guān)于低保、五保公示情況：每季度動(dòng)態(tài)調(diào)整情況均嚴(yán)格按要求在村委會(huì)張貼公示7天以上；每年年終低保、五保享受情況，由縣民政局統(tǒng)一制作公示展板，已分別在鎮(zhèn)政府、村委會(huì)公示欄公示7天以上。
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