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來源：江蘇法治報(bào)
□寧輝遠(yuǎn)
【案情】
2023年9月，陳某因犯非法行醫(yī)罪，被法院判處拘役三個(gè)月。2023年3月，陳某因未取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格從事疾病診療活動(dòng)，被某市衛(wèi)生健康委員會(huì)（下稱“市衛(wèi)健委”）查獲，后市衛(wèi)健委以陳某涉嫌非法行醫(yī)犯罪為由，將陳某移送公安機(jī)關(guān)處理。公安機(jī)關(guān)接到移送后，認(rèn)為陳某被判刑后第一次非法行醫(yī)，其行為尚未達(dá)到非法行醫(yī)罪追訴標(biāo)準(zhǔn)，建議市衛(wèi)健委對(duì)陳某行政處罰，后市衛(wèi)健委對(duì)陳某處以罰款5000元。2023年12月，陳某再次因未取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格從事疾病診療活動(dòng)，被市衛(wèi)健委查獲，后市衛(wèi)健委再次以陳某涉嫌非法行醫(yī)犯罪為由，將陳某移送公安機(jī)關(guān)處理處理。公安機(jī)關(guān)認(rèn)為陳某被判刑后非法行醫(yī)只有一次行政處罰，不符合“情節(jié)嚴(yán)重”的情形，不需要追究刑事責(zé)任，建議市衛(wèi)健委對(duì)陳某行政處罰，后市衛(wèi)健委對(duì)陳某處以罰款7000元。
【觀點(diǎn)】
關(guān)于對(duì)陳某是否應(yīng)追究刑事責(zé)任有以下兩種觀點(diǎn)：
第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，陳某的行為尚未構(gòu)成犯罪，不應(yīng)追究其刑事責(zé)任?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理非法行醫(yī)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（下稱《解釋》）第二條第（四）項(xiàng)規(guī)定：“具有下列情形之一的，應(yīng)認(rèn)定為刑法第三百三十六條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：……（四）非法行醫(yī)被衛(wèi)生行政部門行政處罰兩次以后，再次非法行醫(yī)的……”根據(jù)上述規(guī)定，非法行醫(yī)被行政處罰兩次以后，再次非法行醫(yī)的才達(dá)到“情節(jié)嚴(yán)重”的情形。本案中，陳某在2023年9月被法院判刑后，因非法行醫(yī)只被行政處罰過一次，陳某的行為尚未達(dá)到“情節(jié)嚴(yán)重”的情形，不應(yīng)追究其刑事責(zé)任。
第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，陳某的行為已構(gòu)成犯罪，應(yīng)追究其刑事責(zé)任。雖然《解釋》第二條第（四）項(xiàng)規(guī)定,非法行醫(yī)被行政處罰兩次以后，再次非法行醫(yī)的達(dá)到“情節(jié)嚴(yán)重”的情形，但陳某的情況不應(yīng)適用該項(xiàng)規(guī)定，因?yàn)殛惸吃?023年9月因多次非法行醫(yī)被判刑，刑滿釋放后又分別于2023年3月、2023年12月兩次非法行醫(yī)被查獲，陳某的行為已達(dá)到“情節(jié)嚴(yán)重”的情形，其行為已構(gòu)成犯罪，應(yīng)追究其刑事責(zé)任。
筆者贊同第二種觀點(diǎn)。
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